當下，全國多地村黨支部、村民委員會正在換屆。承擔山東省村“兩委”換屆試點任務的安丘市，將本次換屆作為全面從嚴治黨向基層延伸的切入點，突出正風肅紀，壓實政治責任，重視人選標準，讓選上的硬氣，選不上的服氣。

劍指村級換屆亂象

以往，每逢村“兩委”換屆，有人拉票賄選，有人造謠誣陷，甚至有人在選舉現場打鬧撒潑，有人靠恐嚇和拳頭上位，嚴肅的政治生活如同兒戲。而對此種種亂象，群眾埋怨沒人管，干部抱怨沒“抓手”，不愿管、不敢管。

本次換屆，安丘市用“拿蛤蟆，擺虎陣”的決心和行動，把正風肅紀提到空前高度，嚴肅換屆紀律。

換屆前，安丘制定了10類有關人員責任清單，層層簽訂責任書;各鎮街區集中召開嚴肅換屆紀律黨員大會，近九成農村黨員受到教育;村村召開嚴肅換屆紀律專題組織生活會，全體黨員作出帶頭遵守紀律的承諾。

安丘市公安局政委孫建濤介紹，以往因為對拉票賄選行為難以界定，導致對此類案件查處難。為此，安丘將入戶、打電話、請客吃飯、送購物卡等13種行為，界定為拉票賄選。以此為依據，全市共查處選舉違紀違法案件15起，處理違規違紀人員61人次。

安丘市委常委、組織部長趙延福說：“‘拿蛤蟆，擺虎陣’，雖然是最基層的選舉，但現場氛圍同樣需要嚴肅莊重。”

“一個不將就，一個不通融”

一些鎮村干部談到，以前換屆有一個比較棘手的問題：有的人明顯不適合當村干部，但只要他得票多，就拿他沒辦法。安丘市委組織部副部長周德光說：“本屆村黨支部選舉，我們堅持反對把有‘污點’的人選為村干部。”

為此，安丘首次把兩張清單同時交給黨員群眾：一張正面清單，明確好干部標準，讓他們明白該選什么人;一張負面清單，列舉了不能擔任村黨支部成員候選人的10種情形、不宜提名村委會成員候選人的10種情形，告訴他們不該選什么人。

換屆之前，安丘篩選出18610人的“負面人員名單”，明確規定這些人員不能推薦為村黨支部成員候選人，當選者，無效;不宜提名為村委會成員候選人，當選者，要勸其退出。本次換屆，安丘有232名不符合資格條件人員經勸說主動退出，28人被取消候選人資格。

金冢子鎮黨委書記周作剛說：“過去選村干部，看能力多，只要完成工作任務，對一些人的毛病就不太計較。現在重視人選標準，品行有問題的，一個不將就，一個不通融。”

一張選票激發群眾正義感

安丘僅用兩個月左右就順利完成村“兩委”換屆任務。許多干部群眾說，嚴厲打擊歪風邪氣，群眾的民主權利得到有效保護，他們信得過誰就可以選誰，心底的正義感被激發出來。

孫建濤介紹，這次他們查處多起拉票賄選、誣告誣陷、干擾破壞選舉秩序等行政案件，沒有一起受到干擾。只要堅持抓下去，逐漸完善規范各項制度，換屆秩序一定會一屆比一屆好。

一位主持過兩次村“兩委”換屆工作的鄉鎮干部說，這次安丘強力壓實責任，將“兩委”換屆列入科學發展綜合考核，并作為基層黨建述職評議考核的重要內容，從市委書記到鎮街區黨(工)委書記、村黨支部書記都扛起了嚴肅紀律、嚴把人選標準的責任。

興安街道黨工委副書記臧亮說，換屆選舉中嚴厲打擊違法違紀及不正當競爭行為，嚴把用人關口，有效地凈化了政治生態，干部靠個人威信選上，老百姓服氣。（半月談記者 丁錫國 吳書光）

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