1983年建市的東營，是我國第二大油田——勝利油田所在地，一度有超過70%的經濟總量來自勝利油田，可謂“一油獨大、一企獨大”。

但東營人深知，單純依靠石油開采無法永續發展。經過多年拼搏，東營市打造了石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備四大產業集群。2016年，非油產業占東營市經濟比重已經提高到89.3%，黃河尾閭已然“美麗蝶變”。

東營的黃河三角洲礦鹽公司700萬立方米年采輸鹵及地熱能綜合利用項目

“老樹開新花”：傳統產業“轉”出新天地

“產業轉型是資源型城市轉型的關鍵和核心。”東營市委書記申長友說，加快資源型城市轉型，要實現“有中生新”。

為培育傳統產業的新技術、新產品、新業態、新模式，東營市加大了扶持力度。如東營市拿出2億元來扶持利華益集團的聚碳酸酯項目。該項目被列為“國家增強制造業核心競爭力2017年中央預算內投資項目”。如今，東營市化工企業趟出了“長鏈條、短流程、高端化、高附加值、頂端整合”的發展之路，推動企業向價值鏈高端躍升。

作為“老牌”工業城市，東營不滿足于工業體量大、規模大，主動推動工業由大到優、由大到強。

2015年，東營市全面鋪開化工企業評級評價工作，停產整頓甚至關停的企業占比超過四分之一，淘汰石油煉化落后產能1607萬噸。2017年4月，東營市又啟動了第二輪評級評價，把質量納入新的評級內容，對能夠加嚴的評級指標進行了適度加嚴，堅決再關停一批不達標企業。

此外，東營市還推動化工企業進園區，打造1個國家級臨港石化產業基地、符合條件的35家重點化工企業為核心的“1+N”化工產業布局，促進化工企業集聚轉型發展。

“新芽長大樹”：新興產業“創”出新精彩

根據微笑曲線理論，在產業鏈中，附加值更多體現在設計和銷售這兩端。近年來，東營市涌現了一大批掌握行業核心技術的企業，勇攀“微笑曲線”兩端，打造了行業品牌，立起了行業標桿。

全球最大的生產超細納米鈦酸鋇粉體的企業、國內最大的特種陶瓷材料生產商、國內最大的高端功能陶瓷材料生產商……國瓷功能材料股份有限公司的這些成績，不僅是企業的榮譽，更是東營的驕傲。以國瓷功能材料股份有限公司為代表，東營一批又一批新技術企業在市場競爭中“創”出新精彩。

2017年，東營市有111項新技術新產品列入省級創新計劃。東營市還先后組建了13家產業技術研究院，啟動了石油裝備和有色金屬產業技術創新路線圖編制工作。全市205家企業與49家科研院所建立了緊密合作關系，產學研合作不斷深化。

“巢暖引鳳來”：營商環境“催”生新機遇

在東營市墾利區政務服務中心，寬敞明亮的服務環境，笑意盈盈的服務人員，方便快捷的自助設備，讓群眾辦事“最多跑一次”，贏得了群眾贊譽。

這是東營市創優發展環境的縮影。為方便企業群眾辦事，東營市不斷優化政務流程，讓政府部門多互動，讓各種數據材料多跑路，企業和群眾少跑路甚至不跑路。

為助力新舊動能轉換，東營市積極出臺各項政策措施，接連印發《關于加快工業轉型升級發展的意見》《關于進一步加強企業家隊伍建設的意見》等文件，營造了支持企業家健康成長、干事創業的良好氛圍。

對任何一個地區來說，經濟發展既取決于宏觀經濟走勢，也取決于新舊動能轉換的力度。東營市的實踐證明，資源型城市轉型需要堅持創新，更需要實干。

幸福靠奮斗，發展靠實干!黃河尾閭的“美麗蝶變”，仍在加速進行之中。（半月談記者 鄧衛華 吳書光）
 

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