“政府工作報告中提到政府要信守承諾，決不能‘新官不理舊賬’。遏制‘新官不理舊賬’行為，不亞于一次反腐敗斗爭。”全國政協委員、京東集團董事長劉強東日前在參加全國政協工商聯組小組討論時說。劉強東舉例說，前段時間，京東投資的某地新換了區長，之前的區長答應了道路拓寬計劃，但現任區長推脫沒錢了，不能拓寬道路。劉強東表示，政府工作報告中提到遏制政府“新官不理舊賬”行為，極大地增強了民營企業發展信心，激發了民營企業家的投資熱情。

此前，1月3日召開的國務院常務會議部署進一步優化營商環境，持續激發市場活力和社會創造力;確定加大支持基礎科學研究的措施，提升原始創新能力。會議指出，政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業不公平對待或搞地方保護。

新官不理舊賬，主要是指一些官員走馬上任之后，對前一任官員留下的事務及債務等不聞不理，任其一直拖下去，造成許多隱患。多年來，“新官不理舊賬”現象在一些地方確實存在，某些“新官”一來，前任領導班子對企業許諾的優惠政策沒了，談好的條件變了，做成的規劃廢了，簽好的合同意向擱置了。如此種種，正是某些地方給人留下營商環境不佳印象的原因之一。

出現“新官不理舊賬”現象，主要是由于干部的思想作風不過硬，責任意識不強，喜功卻不愿意擔責。一任官員調走了，后來的人對于前任許諾的事項或欠下的債務是能拖就拖，能不批就不批，能不給就不給，能少給就少給。“新官”上任對前任遺留問題置之不理，反映出一些官員權力的任性，實為作風在跑偏。

“新官不理舊賬”是政府不誠信守法的重災區，長期損害政府的權威性與公信力。“新官不理舊賬”是個老問題，表面上看是官員的個人行為，但透過現象看本質，既是地方經濟發展問題，也是政治生態中的一些越位、錯位、缺位問題。要讓“新官”理“舊賬”，就要解決作風跑偏的老問題。一方面，要對官員實行“終身問責制”，治理“新官不理舊賬”，主觀自覺之外還要有客觀約束，對那些因好大喜功而導致欠賬，未還清債務就“拍屁股走人”的官員要進行追債問責。

另一方面，要健全“交接機制”，保持工作的延續性，要將“新官理舊賬”納入具體評價考核指標體系，形成評價考核導向，既鼓勵履新干部大膽創新，又提醒履新干部維護政府誠信，接過發展的“接力棒”，使新任上任、舊賬新主實現無縫隙對接。如果能做上述兩方面工作，對于像京東在某地遇到的“區長換了，政策黃了”那樣的問題，就既要看前任區長當時的承諾是否合法合規、切實可行，更要看現任區長現在拒絕履行前任的承諾，是否違反了相關法律或政策規定。總之，企業遇到的困難不能沒有辦法解決，企業因政府失信造成的損失必須得到補償。

“新官不理舊賬”從本質上講還是“官念”的錯位，某些官員總琢磨著怎么出成績、怎么獲表揚、怎么快提拔，卻將群眾的政策保障、隊伍的政策執行拋之腦后。無論“新官”還是“舊官”，心里都要裝著一本“人民的賬”，在任要算“發展賬”，離任不留“糊涂賬”，才能拿好事業的接力棒，當好公共利益的守護者，確保經濟社會發展的連續性和穩定性，為企業創造良好的市場交易環境，推動經濟發展邁上高質量臺階。(吳學安)

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