補齊短板，不是沒有辦法

“止血”鄉村義務教育之三

半月談記者 李亞楠 蕭海川 周聞韜

教育之于鄉村的意義無比巨大。當下正在進行的脫貧攻堅戰，如果沒有鄉村教育的提升，即使脫貧，往往也是脆弱的，下一代因為學識和能力的限制，很可能繼續陷于相對貧困的境地;剛剛開啟的鄉村振興戰略同樣如此，如果沒有鄉村教育的有效支撐，人都留不住，其他還敢奢望?為鄉村義務教育“止血”，刻不容緩!

提高鄉村教師待遇 疏解職稱“堰塞湖”

教師是優質教育的靈魂，當前鄉村教育的最短板恰恰是優秀鄉村教師的缺乏。為了讓鄉村教師下得去、留得住、教得好，2015年6月，國家出臺了《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》，各地很快加以落實，取得了一定成效，鄉村教師的來源、待遇、培訓、職稱評審等都有所改善。

例如，山東省出臺政策規定，鄉村教師可在城里優惠購房，還可享受基層公務員津貼和交通補助;河南省近兩年多來，發放7億多元補助12萬名鄉村教師;重慶市實施鄉村教師崗位生活補助，平均補助標準每月279元。

不過，半月談記者調研發現，鄉村教師待遇雖有所提升，但提升幅度尚不足以吸引優秀人才扎根鄉村教育，職稱評審雖有所傾斜，但仍未從根本上解決晉升難、積壓多等難題，優秀鄉村教師流失問題依然突出。

河南省嵩縣偏遠地區鄉村教師每月最高可享受500元的生活補貼。申德智任教的佛坪小學位于伏牛山深處，距鎮區半個多小時的車程，他每周末才回一趟家，不僅得和自己的孩子分離，還得照看十幾名住校孩子的生活，工作量遠超城區教師。

“僅靠每月500元的補貼，不足以留住優秀老師，絕大多數老師還是會選擇城區學校。”申德智說，因為他老家就在佛坪，對這里有感情，如果沒有這份感情，未必能長久留下任教。

多位受訪的鄉村教師認為，鄉村教育需要奉獻，但絕不能僅靠奉獻。他們都希望國家能進一步加大對鄉村教師的支持力度，尤其是在工資待遇、住房醫療、子女教育等方面給予更多保障。

和待遇緊密相關的是職稱評定。受訪鄉村教師反映，教師收入很大程度上同職稱掛鉤，因職稱限額評定形成的職稱“堰塞湖”，已成為他們的一大心結，極大影響了基層教師隊伍的穩定性和積極性。

半月談記者了解到，教齡長達30年、退休時依然為中級職稱的“老中級”在基層普遍存在。山東鄆城縣隨官屯鎮初級中學校長馮自才說，學校自2015年以來，沒有獲得一個高級職稱或中級職稱的指標。

山東鄆城縣丁里長鎮中心校校長李冠璽等建議，教師職稱評定和待遇，也可仿照公務員職務與職級并行制度，或者，在現行職稱評價機制外，輔助設立一套以教師在農村工作年限為主的待遇評價體系。

“譬如在農村中小學獲得中級職稱，并繼續從事農村教育工作15年的教師，達到教學質量、師德規范等硬性要求的，可享受高級職稱待遇。”李冠璽說，這樣可有效緩解基層教師隊伍對職稱制度的焦慮與不滿。

建設農村寄宿學校 優化教育資源配置

半月談記者調研發現，農村學校數量多、位置散、生源少，導致師資配備存在結構性短缺，很多農村學校雖然按照師生比已經超編，卻不得不實行包班教學，這是導致農村教育質量不高的重要原因。

寄宿制學校是破解這道難題的有效途徑之一。2016年秋季投用的河南嵩縣思源實驗學校，是由嵩縣政府出資、香港言愛基金會捐助修建的九年一貫制義務教育公辦寄宿制學校，現共有2592名學生。

思源學校校長張慶民說，學校只針對農村招生，在校生中，約36%為各類貧困家庭的孩子，剩下絕大部分也都是家庭條件一般的農村孩子。

思源學校地處嵩縣城郊，教室寬敞明亮，宿舍整潔溫馨，軟硬件配備都不遜色城區學校。半月談記者實地走訪看到，這里的學生人手配備一部平板電腦，引入了先進的翻轉課堂理念，學生分組進行討論，課堂氣氛熱烈。

4年級的雷雅涵告訴記者，沒來這里之前，她跟隨父母在打工地就讀，學校各方面條件都沒法同這里相比。“一人一個平板電腦，可以和老師互動，住校也很習慣，爸媽特別滿意，可以安心工作了。”

山東省東明縣清華園學校是一所九年一貫制民辦學校。目前有82個教學班，在校生4000余人，教職工約260人，可面向全縣范圍招生，學生大多來自縣城周邊鄉鎮及鄰縣農村。

讀初三的單嘉雯家距離學校約20公里。“我家就在鎮駐地，要是在鎮初中上學，回家只需要3分鐘。”她說，小學六年級時來這里試聽了兩節課，覺得現在的學校更適合自己，就和父母商量了幾次，決定到這里來上學。

半月談記者調研了解到，相比非寄宿制的鄉村中小學，寄宿制學校生源足、師資優，不僅教學質量相對更高，而且解決了許多農村父母外出打工無法照看孩子的難題，受到很多農村家長及學生的歡迎。

基層教育工作者認為，加大寄宿制學校建設力度，變過度分散辦學為相對集中辦學，也有助于解決農村生源流失和農村師資結構性短缺問題。“農村學生流失和寄宿制條件跟不上有很大關系。”嵩縣庫區鄉中心校校長吳建芳說。

不過，資金短缺成為基層建設寄宿制學校的最大制約。嵩縣是國家級貧困縣，當地一個300人規模的農村寄宿制學校花了3年多才建成。“按規定，一個鄉最起碼建設1到2所寄宿制學校，但建一所寄宿制學校最起碼要花上千萬元，縣里財力不行，難度太大。”嵩縣教育局副局長張勞吾說。

不少基層教育人士認為，資金分散使用造就了一批漂亮的空心校，學校建得很漂亮，就是沒有多少學生。他們建議，一方面，上級要加大對貧困地區寄宿制學校建設的支持力度;另一方面，可整合投向農村的相對分散的教育經費，集中財力建更受歡迎的寄宿制學校，讓有限的資金用到刀刃上。

配合寄宿制學校建設，還要加大全科教師培養力度。多位受訪基層教育工作者建議，低年級學生可留在村小、教學點，配備全科教師包班教學，高年級學生可以集中到寄宿制學校分科教學，這樣既能避免低齡寄宿的負面影響，又能合理配置農村教育資源，最大限度提高教學質量。

普及互聯網教育手段 彌補城鄉教育鴻溝

互聯網等信息化手段是彌補城鄉教育差距的重要手段。半月談記者調研發現，不少貧困偏遠地區教育信息化程度相對落后，有些信息化教學設備也常常處于閑置狀態，因此，加強農村地區教育信息化建設顯得尤為迫切。

互聯網學習平臺滬江網于2015年推出了支持中小學公益課程項目——互加計劃，希望通過互聯網學習方式，實現優質教育資源在全國各地的共建共享，讓偏遠地區的孩子也能享有平等受教育的機會。

國家級貧困縣、河南省盧氏縣有各級各類學校389所，其中199個教學點在大山深處。正是利用這一平臺，盧氏有力推動了區域教育均衡發展。

盧氏縣沙河鄉果角村教學點“校長”兼教師馬有才經過兩天的摸索，熟悉了互加網絡教育平臺操作，給孩子們開了音樂、美術課，這在他30多年的農村教學生涯里還是第一次。

教室里的大屏幕上，盧氏縣東城小學音樂教師趙珊珊正在直播兒歌“小青蛙”教學視頻，在馬有才的帶領下，班里的17個孩子在網絡這頭唱得不亦樂乎。“這在以前，想都不敢想。”55歲的馬有才說。

這種授課方式在盧氏縣已經廣泛推廣。該縣教師利用互加網絡教育平臺可隨時隨地直播、收看，進行觀課、議課。截至目前，盧氏縣已建起學科直播群20多個、學校直播群72個、學校學科直播群226個、學生及家長直播群188個，該縣199個教學點已實現了網絡課程資源全覆蓋。

嵩縣思源實驗學校也在好未來教育科技集團的助力下，通過互聯網技術打造雙師課堂，將“名師授課”與“實時輔導”相結合：好未來的主講老師，在幾百公里外的鄭州通過直播的形式遠程為許多班級同時上課，思源學校的輔導老師則結合主講老師的直播講授輔導班上孩子學習。

這種教學模式受到了學生廣泛歡迎。思源學校13歲的張林曼說，通過直播大屏不但可以聽鄭州那邊老師講課，還可以和他們互動。“足不出戶就可以享受到大城市的教育，感覺很開心。”

滬江網首席教育官吳虹建議，在加強鄉村教育信息化建設上，一方面，要培訓鄉村教師，讓他們掌握互聯網教學技能，把先進教育技術應用到教學實踐中;另一方面，要為鄉村學校匹配合適的教育資源，探索適合自身發展的“互聯網+教育”模式。

“越是偏遠地區的鄉村學校，越容易接受互聯網教育。”吳虹說，那里的師生充滿了求知的渴望，一旦互聯網技術被成功應用到教學實踐中，帶來的將是“從0到1”的飛速變化。

專題策劃、編輯：原碧霞

版權聲明：凡本網注明"來源：半月談網"的所有作品，均為半月談網合法擁有版權或有權使用的作品，任何報刊、網站等媒體或個人未經本網書面授權不得轉載、 鏈接、轉帖或以其他方式復制發布。違者本網將依法追究法律責任。如需授權，點擊 獲取授權