當前，一些地方在環保監管、治理中出現形式主義傾向：不管環保舉措能否持續，是否矯枉過正，先行“一刀切”，以求應付;不管企業實際生產、排污情況，只要設備先進，名目炫酷，環保就能過關;一些地方政府把治污項目打扮成景觀項目甚至是房地產開發項目，樣子好看了，污染卻還在繼續。

“一關了之”“先關再說”念歪環保經

“有段時間，城區里找不到一家能做噴漆的商家，展板最終遲了好幾天才上墻。”東部某市一名政府工作人員告訴半月談記者，當地為應對環境治理檢查，提前將給廣告公司做噴漆的商家全部關停，他所在單位需要文化展板，竟一時找不到噴漆工人，展覽被迫推遲。

“關掉這些商家不能從根本上解決問題。”這名工作人員認為，沒有進一步的環保舉措，而需求又擺在那里，一時關了，后面仍有死灰復燃的可能。

不少基層環保工作人員反映，越到鄉鎮、街道層面，應付上面的壓力就越大，面對各類環保指標和分解的任務，具體工作中往往采用“先關再說”的辦法。

“一刀切”式監管也成為一些亟待升級的傳統產業的困擾。在環保壓力下，太湖流域多地“聞印染色變”，許多印染廠家技術升級步伐被阻滯，甚至被迫關停整治，一些已經完成設備升級換代、符合環保標準的領先企業亦不例外。

一位業內人士告訴半月談記者，某企業不惜重金引進先進技術、工藝和設備，希望能得到相關主管部門支持，相關政策卻給印染技術改造和設備的更新劃了一道紅線，無法逾越，錢打了水漂。

“對付”過關，“面子治污”難平民憤

目前，中央環保督察已經實現對全國31個省份全覆蓋。猛烈環保督察風暴之下，一些地方的環保工作卻仍失之于“寬、松、軟”，環保治理被企業“輕松對付”，甚至為了遮丑，異化為“面子工程”。

半月談記者發現，有的污染企業通過“精包裝”變身為高科技企業、互聯網公司、節能科技企業等，打著新材料、新科技的名號在一些地方堂而皇之存在。江蘇某環保局工作人員反映，某家污染企業引進節能設備后，標榜成功轉型，實際上節能設備成“盆景”，只有應付上面檢查時，才開起來轉幾下。

中部地區一城市為治理城市河流污染，花了不少錢，但重點沒有放在水體治理中的截污、清淤、雨污分離、污水廠改擴建等方面，而是放在如何遮掩排污口，建設風光帶。

半月談記者在當地河邊看到花花草草，風景不錯。但當地居民介紹，雖然周邊的房價跟著景觀建設上去一些，但河里水質依然臭氣熏天，老百姓依舊不滿意，投訴的非常多。所謂的“治理項目”對治理污染甚至起了反作用，由于大搞形象工程，污水口都被隱藏了，出了問題很難找到根源所在。

“大量的錢已經投了，卻沒有達到治理效果。政府只好采取從其他河流引水沖淡污染的方式來應付憤慨的民意。”市民劉先生告訴記者。

業界人士透露，原來普遍認為做環保“費力不討好”，現在動輒上億的治污資金，但一些地方沒有真正從“治污”這個“初心”出發，而是謀求把治污工程包裝成房地產項目、產業項目。

精準環保，診治環保形式主義

亂監管、軟監管、瞎治理，都是環保形式主義的變種，須重拳治理。

“‘一刀切’式的‘閉眼執政’是一種形式主義。”江蘇荊瀾德律師事務所倪瑞春說，根本原因在于相關部門的消極應付和疏于擔當。“但凡面臨執政風險和管理挑戰的行為，一概繞道而行，甚至關門了事，久而久之，會挫傷企業的環保積極性。”

企業“洗綠”行為在一些地方被輕輕放過，折射出一種扭曲的政績觀。個別領導干部一邊嘴上反對形式主義、一邊卻以更嚴重的形式主義糊弄應付。有業內人士坦言，某些地方政府部門甚至與“排放大戶”達成默契，只要把樣子做足，對付了上級檢查，你照排你的污染，我照長我的GDP。

針對環保形式主義，一些企業負責人建議，政府在支持高科技企業發展的時候應加強甄別，支持真正有需要的企業、防止“掛羊頭賣狗肉”。

江西省社科院經濟研究所所長麻智輝表示，環保治理與經濟發展應相得益彰，對過去污染嚴重的傳統產業，應進行廣泛的產業發展調研，根據產業發展實際情況制定“退出時間表”，堵疏結合、精準監管，防止為省事而強行“一刀切”。

中南大學公共管理學院教授李建華表示，一些地方政府“瞎治理”往往是污染根子沒有解決，環境的肌體健康沒有恢復，倒忙著涂脂抹粉售賣出去，反映的是一種很不健康的發展理念、扭曲的政績觀，亟待糾正。（半月談記者 劉巍巍 魏圣曜 史衛燕）

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