“職工活動中心設在六樓，職工上去不方便”“希望能在園區內引入菜場、超市”……在廣東深圳市兆馳股份有限公司多功能廳內，一場籌備了兩個多月的職工議事會正在舉行。出席人員除了企業管理者、工會代表、職工代表，還有龍崗區建筑公務署、街道司法所等政府職能部門的代表。

這場議事會是深圳市龍崗區總工會創新多形式多層級溝通協商機制、有效保障協商成果落地的生動體現。像這樣的職工議事會，今年已在龍崗開展了近50場次，成為職工參與基層治理的重要平臺。

產業大區的勞資糾紛煩惱

作為深圳產業大區、工業強區的龍崗區，目前擁有2萬多家工業企業和200多萬名企業職工， 職企矛盾糾紛隨著經濟蓬勃發展和企業職工群體增多而日漸突出。

“職工有訴求，不知道找誰說；少部分職工歸屬感不強，認為能干就干，干不了就走。”兆馳公司所在的李朗社區工聯會副主席朱丹介紹，該公司規模大，職工近萬人，在生產經營、車間管理、食堂伙食、子女就學等方面或多或少有不完善的地方。

受市場環境影響，深圳市航嘉馳源電氣股份有限公司16條生產線被迫關停，近千名員工面臨失業。為了尋求最佳解決方案，航嘉公司工會多次走訪車間、宿舍了解員工訴求，及時組織召開企業職工議事會。不到一個月時間，企業和員工就處置方案達成一致，避免了勞資糾紛。

龍崗區大運軟件小鎮工聯會的“陽光會客廳”項目

為避免類似的勞資糾紛，龍崗區積極構建多形式多層級勞資溝通協商機制，構建起企業工會、園區工會聯合會、社區工會聯合會“小三級”基層工會組織治理體系。

“小三級”職工議事協商體系

“小三級”基層工會組織治理體系，是指各企業工會小組收集職工訴求后，在企業內部可解決的，定期召開企業職工議事會，召集企業各職能部門參與協商解決；超出企業層面的訴求，則由定期舉辦的園區或社區職工議事會協商解決。

園區工會聯合會、社區工會聯合會通過發布調查、上門訪談等多種形式，收集職工意見建議，并召開議事小組會議，梳理篩選職工普遍關注的問題形成議題，提交職工議事會研究討論。會議議定事項及時形成會議紀要，并向全體職工公布，共同監督議定事項的落實。

在兆馳公司職工議事會上，職工代表就企業發展問題、社會事務與企業總裁、街道相關職能部門面對面討論交流，以個人身份向職能部門提出意見建議。

半月談記者了解到，職工提出的七大類12條訴求都在落實中。例如，菜場位置已確定，正在裝修中；龍崗區第四人民醫院已聯合社區現場指導社康中心建設事宜，并邀請提出該議題的職工一起參與……

從“懷疑對抗”做到“對話合作”

“充分發揮職工的智慧和潛能是真正推動職工參與基層治理的有效方式。職工議事會為職工坐下來與企業、政府職能部門一起討論企業、城市、社會治理的方方面面提供了平臺，使職工能親身參與社會治理全過程，有助于發揮職工的主人翁作用。”朱丹說。

目前龍崗全區成立工聯會159家，其中社區工聯會111家，園區工聯會35家，樓宇工聯會2家，集團工聯會5家，行業工聯會6家，覆蓋企業工會2萬余家。

依托“小三級”工會工作體系，龍崗區構筑出了三級勞動爭議調解網絡，制定了企業、園區、 社區“三位一體”勞資糾紛預防調處制度和參與勞資糾紛處置應急預案，將工會維權服務工作真正融入共建共治共享的社會治理格局中。

該制度推行以來，龍崗區企業內部職工訴求化解率達到85%，讓企業和職工之間從“懷疑對抗”到“對話合作”，基本實現“小事不出廠，大事不出社區”。

半月談記者：王豐 /編輯：孫好