梁村鎮鎮武村位于懷集縣西部，2016年被確定為省定貧困村。過去由于村里年輕人大多外出打工，留守的多半是中老年人或孩子，許多民房年久失修、逐漸荒廢，加上廢棄的豬欄雞舍，讓村子顯得破舊不堪。為改變村容村貌，根據全省開展社會主義新農村建設的統一部署，鎮武村譚石拱村的村委會啟動了“三清三拆”整治行動。但因村民“守土”意識很強，整改工作在開始時遭遇很大阻力。面對土地整合阻力和挑戰，鎮武村創新推行“地票”置換制，有效破解了“三清三拆”和新農村建設用地難題。近幾年來，鎮武村的人居環境整治取得了重大進展，全村9個自然村成功創建了省衛生村。

圖為鎮武村風貌。

鎮武村風貌。

“有地票在手，村民就放心了！”

傍晚時分，鎮武村村委會樓前廣場上，十幾個孩子正在嬉鬧玩耍，晚風輕拂，整個村莊顯得寧靜祥和。鎮武村翻天覆地的變化源于一張“地票”。

所謂“地票”是村民的通俗叫法，其正式名稱是“新農村公共區域用地拆遷登記表”。表格上標有戶主信息、土地面積，拆除類型（牛欄、豬舍、地坪、控制地）等，加蓋經濟合作社、村委會、鎮政府城建辦三枚公章。“將來村集體規劃建設用地建住房時，村民憑本表可優先安置和辦理土地使用證”，登記表下方這行小字體現了其價值所在。

據鎮武村村委會譚石拱村理事會理事長李勇灼介紹，隨著新農村建設的不斷深入，村里公共場所建設用地難、籌集公共土地流轉利用難的問題越發凸顯。“剛開始時，年紀大的村民都不答應，他們說，雖然房子很破爛，但地是我的，不拆的話有多大面積很清楚，拆了后全都變成了平地，就不知道我有多大地了。”

面對村民這一擔憂，村民理事會經過商議，在全縣范圍內率先采取了“地票制”辦法。在拆除舊房前，先區分權屬，測量面積，然后發給村民相應的地票憑證。拆完后，村民可以憑地票在村里統一規劃建房的地方補足拆除面積，也可以拿這地票與別人兌換，或者等下次調整宅基地時憑地票再補給他。“有地票在手，村民就放心了，再加上村干部帶頭拆除自家廢舊的泥磚房，獲得了村民的信任和支持，三清三拆工作才得以順利展開。”李勇灼笑說。

通過“地票”制整改，村里節約出很多用地，比如原先村民有一些違建的雜房，或者房屋之間的巷道等就騰了出來，村里再利用這些空地，建設了小公園、小廣場等。而村民原先的破舊房拆除后到統一規劃的建房區域進行置換，雖然宅基地的位置變了，但面積沒變。建新房時又統一坐向，統一高度，統一面積，使得村容村貌煥然一新，也為發展特色鄉村旅游打下了基礎。

鎮武村風貌。

以地入股，發展現代農業產業

除了拆舊建新，還進行了拆舊復墾工作，將碎片化的耕地連成片，鼓勵村民以地入股參加村級經濟合作社，引進現代農業企業，發展鄉村旅游業，推進一二三產業融合發展。

李勇灼說：“我們總共拆出來60多畝地，這些土地指標可以流轉出去，每畝有30萬元收益，而土地則可以用來復墾，引進發展現代農業。但在流轉之前，我們會先了解想種地的村民情況，然后劃出土地給他們，其余的再流轉出去，這些收益除了村集體提成一部分外，其余的按比例補償給持有地票的村民”。

據介紹，譚石拱村總共有400多畝水田，100多畝旱地，除了留下40多畝水田給了本村想種地的村民之外，其余360畝水田流轉給了廣州新輝園農業公司和省供銷社新天潤公司，引進懷集絲苗米省級現代農業產業園發展絲苗米產業，期限15年。每畝地可以收到流轉租金700元，村里留下50元管理費，村民每畝每年可以收取650元。

此外，村里還積極爭取中央和省、市、縣支持資金50萬元，投資30萬元在大成崗路段樹立商業廣告牌，年收益5萬元；投資20萬元入股源昌超市，年收益2萬元。目前，該村原有的貧困戶已全部達到脫貧標準。

幸福感不斷提升

譚石拱村是鎮武村新農村建設的縮影。為了推進社會主義新農村建設，鎮武村優選村干部加強黨支部建設，積極發揮黨組織戰斗堡壘作用，行政村設立黨總支1個，9個自然村均成立了黨支部或聯合黨支部，并首創“黨支部+理事會+群眾”模式，推動全村工作穩步發展。

在此基礎上，鎮武村成立了村民議事組織村民理事會及村級經濟組織合作社，組織黨員、鄉賢，帶頭支持新農村建設。在創建新農村的過程中，村民自籌190多萬元（貧困戶不用籌集），這使鎮武村新農村建設得更加靚麗、有特色。

截至目前，鎮武村雨污分流、村道巷道硬化建設、自然村綠化、美化、亮化等提升工程項目也已經完成，人居環境得到很大提升。新農村建設后，鎮武村的環境更加靚麗、干凈、整潔了，村民的文娛活動也豐富了。籃球場上，時常活躍著一幫年輕小伙子；老人、小孩兒在建好的體育設施區域內下棋、運動、聊天、玩耍；每天晚上，只要沒有下雨，農村婦女無論年齡幾何，都喜歡到村里的空曠清潔的廣場上跳廣場舞。豐富的精神文化生活，使村民的幸福感又提升了一個梯級。