新華社廣州1月17日電 題：千年商都 通聯內外——“開放之城”廣州2022開年觀察

新華社記者周強、馬曉澄、熊嘉藝

很難用一個標簽來描繪廣州。這里四季鮮花盛開，名曰“花城”；這里融會八方，“吃”名在外，被譽“食在廣州”；這里自古就是海上絲綢之路的主要港灣、中國重要商業門戶，號稱“千年商都”。

這座地處中國大陸南端的海濱城市、開放之城，近年來的開放發展基礎卻遭遇新考驗：俯瞰珠江口，東西兩岸的跨江通道逐漸增多，以廣州為樞紐中心的交通格局正在被打破，人貨資金分流；已走過60多年的廣交會正同上海進博會、北京服貿會等“新秀”同臺競技……

居安思危，謀定后動。2022年伊始，廣州既強化機場、軌道等攸關開放發展的基礎設施建設，更刀刃向內，迭代升級推進營商環境改革，厚植企業生存發展的土壤，抓住區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）帶來的全新機遇，讓這座開放之城離世界越來越近。

城市基因：商脈千年依然是投資熱土

自古以來，廣州就離世界很近。曾經東南亞、阿拉伯的商人在南海海面南來北往，廣州是他們進入中國的第一站。唐宋時期，十萬海外客商云集廣州，這里是貨通天下的東方大港。

2022年開年，基因里寫著開放的廣州，緊扣RCEP生效的契機，要在這個全球最大的自由貿易區里大顯身手。

1月1日凌晨，廣州市貿促會辦證大廳燈火通明，多家企業率先領到全國首批RCEP項下原產地證書，這是享受關稅減免、通關便利等優惠政策的關鍵憑證。

廣州市貿促會主任楊勇表示，為全力服務企業搭乘RCEP快車，幫助外貿企業緩解國際海運費用高漲等難題，廣州為企業制定針對性享惠方案，助力企業用好政策紅利，增強國際競爭力。

憑借毗鄰港澳的地緣優勢和廣闊的產業腹地，廣州一直是外商投資中國熱門之地。去年1至11月，廣州新設立外商直接投資企業3788個，實際使用外資504.51億元人民幣。在穗投資世界500強企業達330家，比去年增加21家。

位于廣州最北邊的從化區，得益于青山綠水，受到聯合利華的青睞。作為近年來聯合利華在華投資的最大項目，公司將耗資1.3億歐元，建設華南生產基地第一期工廠，這背后正是立足廣州、輻射大灣區市場的發展考量。

由西到東，從北向南，廣州貨如輪轉，資金、信息、人流在這里聚散。

疫情沖擊之下，廣州白云機場旅客吞吐量超過了美國亞特蘭大機場，一躍成為世界最繁忙機場。實際管理服務人口遠超2200萬的廣州是當之無愧的“流量之城”。

在廣州最南邊的南沙自貿片區，一棟棟高樓廠房正在建設，南沙港碼頭巨輪穿梭。在廣東自貿試驗區三大片區中，去年9月橫琴、前海又被黨中央、國務院賦予了新的使命任務，南沙何去何從一時受到社會關注。

廣州市委常委、南沙區委書記盧一先表示，南沙的答案還是開放，全區將構建多層次對外通道和高水平對外開放平臺，形成更大范圍、更寬領域、內外聯動的全方位開放新格局。

城市闖關：培土固本引得鳳凰棲

“逛過花市才過年”——百年花市已成為廣州節日氣氛最濃的春節民俗。新冠疫情蔓延，減損的不只是節日氛圍，更給花農、花企帶來生存之虞。1月12日，廣州再次開啟“云上花市”，全市年花生產基地約1200萬盆(株)年花正式迎客，給花企增添一份銷量保障。

如果說“云上花市”是廣州延續傳統年俗，為小微企業派出的“小利是”，那么，新年廣州針對區域分割和地方保護等不合理限制、提升投資和建設便利度等難題推進營商環境改革，則是為所有市場主體送出的“大利是”。

營商環境是企業發展的土壤。廣州已連續兩年全部18個營商環境評價指標獲評全國標桿，連續4年被華南美國商會列為最熱門的投資城市。政務服務從線下走到線上，全市1846項政務服務事項進駐市政務服務大廳，“一門”率達100%，進駐綜合服務窗口的事項數量1818項，“一窗”率達98.48%。

市場化環境讓企業走得“更快”，法治化環境讓企業走得“更穩”。《廣州市優化營商環境條例》去年施行。在廣州越秀區一次例行檢查中，執法人員發現一超市售賣的6瓶“桃汁飲品”標簽未按規定使用規范字，卻未予以行政處罰，原因是該產品不影響食品安全，也沒有對消費者造成誤導，商家經責令后及時改正。廣州實施的“包容審慎”監管為企業提供更有溫度、更包容的市場環境。

匹配國際化需求，廣州城市“軟件”在同步升級。作為粵港澳大灣區核心城市，廣州圍繞構建與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系展開探索。廣州先后推出商事服務“穗港通”、“穗澳通”，把內地商事服務延伸到港澳地區，便利港澳投資者快捷落戶廣州。

憑借完備的城市產業體系、較大的市場主體規模和前期積淀的改革基礎，廣州去年被國務院確定為首批營商環境創新試點城市。與京滬深等國家頭部城市相比，廣州前有標兵、后有追兵，新年緊緊拽住營商環境這一全局性改革正是廣州強化開放之城、拉近世界距離的闖關之舉。

“廣州不斷迭代升級營商環境改革，一些清單事項改革正在進入無人區，我們需要用更加開放的思維推進改革。”廣州市發改委主任李海洲說，“今年一季度，六穩六保工作形勢依然嚴峻，但只要我們厚植土壤，培育更多市場主體，就能為保就業、保基本民生、保基層運轉提供基礎。”

城市抱負：花開世界共享機遇

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。全球疫情蔓延兩年多來，廣州依然是連接世界與中國的重要窗口，讓“中國制造”飛入全球消費者家中，也讓世界客商分享中國市場紅利。

開放讓“廣貨”行天下，也能廣攬天下客。天河路商圈，商業綜合體比鄰而居，即使遭遇電商沖擊依然是夜晚俯瞰廣州最亮的區域，日均客流量達150萬人次。琳瑯滿目的招牌，與廣州花城相得益彰，映照出一座城市的煙火氣，成為廣州建設國際消費中心城市的生動注腳。

開放的理念，還讓廣州發展成為中國第一大“汽車之城”。2021年，總部位于廣州天河區的小鵬汽車，銷量達9.8萬輛，同比增長263%。廣州年產近300萬輛的規模，連續兩年整車產量規模居全國首位。

因產值大有利于提升GDP，汽車是地方保護比較突出的產業，一些城市的保有車輛中，本地車企生產的車型占比較大。而在廣州，由廣汽集團生產的車輛在全市汽車保有量中占比只有10%。不“護犢子”背后正是廣州一以貫之秉持的開放和競爭原則。

眼下，作為開放之城的重器，廣州白云國際機場三期擴建工程T3航站樓正在如火如荼建設。在“軌道上的大灣區”建設中，廣州地鐵網絡已延伸至清遠、佛山，將與東莞、中山、珠海握手，廣州都市圈建設已是離弦之箭。而由廣深港澳等組成的城市群，正在呈現一幅粵港澳大灣區的圖景，世界級灣區正在拔節生長。

去年10月，走過65載的廣交會舉行第130屆交易會。習近平總書記在賀信中指出，“努力打造成為中國全方位對外開放、促進國際貿易高質量發展、聯通國內國際雙循環的重要平臺”。

這是廣交會的新使命，更是廣州的新機遇。2022年春季，第131屆廣交會將如約而至。中國開放的大門越開越大，在同世界各國攜手推動建設高水平開放型世界經濟中，廣州必將綻放新活力。