新華社北京9月24日電 題：走好新時(shí)代中國(guó)特色應(yīng)急管理之路——國(guó)新辦發(fā)布會(huì)聚焦“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理改革發(fā)展成就

新華社記者黃韜銘、張曉潔

應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分。國(guó)務(wù)院新聞辦公室24日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理改革發(fā)展成就。

9月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜和應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家消防救援局局長(zhǎng)周天，應(yīng)急管理部黨委委員、國(guó)家礦山安監(jiān)局局長(zhǎng)黃錦生，應(yīng)急管理部黨委委員、中國(guó)地震局局長(zhǎng)王昆介紹“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理改革發(fā)展成就，并答記者問(wèn)。新華社記者 陳曄華 攝

事前預(yù)防更加嚴(yán)密

進(jìn)行專項(xiàng)整治后，電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故傷亡人數(shù)比整治前下降了86%；中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備較“十三五”末增長(zhǎng)了39.6%，基本實(shí)現(xiàn)省市縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)全覆蓋；全國(guó)7600余家危化品企業(yè)、3300余處煤礦、3800余家工貿(mào)企業(yè)、1200余家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)……一組來(lái)自發(fā)布會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期我國(guó)應(yīng)急管理治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

“我們把‘防得住’作為硬道理，全面加強(qiáng)了‘防’的工作。提高自然災(zāi)害防治能力九項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施后，針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建成了一批基礎(chǔ)性、標(biāo)志性、骨干性工程，帶動(dòng)我國(guó)自然災(zāi)害防治水平全面提升。”應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜說(shuō)。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。

扎實(shí)推進(jìn)暢通“生命通道”，提高煤炭深部開(kāi)采安全水平，推動(dòng)化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，加強(qiáng)民航飛行安全……“十四五”時(shí)期，我國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開(kāi)展以來(lái)各地累計(jì)排查重大隱患116萬(wàn)多項(xiàng)，整改率達(dá)到98.4%，其中企業(yè)自查占比從行動(dòng)之初的37.1%提高到目前的52.5%。“反映出企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，正在由‘他律’向‘自律’轉(zhuǎn)變。”王祥喜說(shuō)。

應(yīng)急處置更加高效

應(yīng)急處置，責(zé)重如山。“十四五”時(shí)期，我國(guó)建成國(guó)家應(yīng)急指揮總部，與省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮部保持24小時(shí)音視頻聯(lián)通，構(gòu)建起上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害防抗救一體化應(yīng)對(duì)，主動(dòng)預(yù)置應(yīng)急力量。

據(jù)介紹，“十四五”時(shí)期累計(jì)啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)85次，有效應(yīng)對(duì)四川瀘定地震、重慶山火、京津冀特大暴雨洪澇、甘肅榆中山洪等重大災(zāi)害。

我國(guó)地震多、強(qiáng)度大、分布廣。防范應(yīng)對(duì)大震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是做好應(yīng)急處置的重要方面。

多部門(mén)制定回答“大震之問(wèn)”落實(shí)方案、組織修訂地震應(yīng)急預(yù)案、組建強(qiáng)地震專業(yè)救援隊(duì)伍……中國(guó)地震局局長(zhǎng)王昆介紹，“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)揮“大安全、大應(yīng)急”優(yōu)勢(shì)，各級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)1000余次，地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)更加有力。

礦山安全治理領(lǐng)域，應(yīng)急處置是事前預(yù)防的“最后一道防線”。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃錦生介紹，“十四五”時(shí)期，有關(guān)部門(mén)強(qiáng)力推進(jìn)由事后救援向全程管控轉(zhuǎn)變。“我們深入開(kāi)展自救器‘打假’專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化自救器實(shí)操培訓(xùn)和各類災(zāi)害實(shí)操應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急處置能力。”黃錦生說(shuō)。

隊(duì)伍能力更加過(guò)硬

加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，隊(duì)伍是關(guān)鍵。國(guó)家消防救援局局長(zhǎng)周天介紹，“十四五”期間，截至8月底，消防救援隊(duì)伍接處警量已達(dá)1027萬(wàn)起。

面對(duì)繁重任務(wù)，消防部門(mén)不斷完善力量體系、夯實(shí)保障基礎(chǔ)。“十四五”期間，全國(guó)新建城市消防站3538個(gè)，總數(shù)達(dá)到1.15萬(wàn)個(gè)，較“十三五”同期增長(zhǎng)44%；新建政府專職消防隊(duì)6692個(gè)，新招錄政府專職消防員11.4萬(wàn)人，總?cè)藬?shù)達(dá)25.5萬(wàn)人。

“這幾年新增消防車(chē)輛2.3萬(wàn)輛，防護(hù)裝備439萬(wàn)件套，滅火救援器材202萬(wàn)件套。消防救援人員有了更多的救生‘利器’，也降低了作戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。”周天說(shuō)。

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍規(guī)模增至近22萬(wàn)人，基本建成6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心，建成113支國(guó)家安全生產(chǎn)和18支國(guó)家工程救援專業(yè)隊(duì)伍……數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期我國(guó)應(yīng)急隊(duì)伍能力更加過(guò)硬。

“今年緬甸發(fā)生了7.9級(jí)地震，我國(guó)是派出救援人員最多、到達(dá)災(zāi)區(qū)最快、營(yíng)救幸存者最多的國(guó)家，這充分展現(xiàn)了中國(guó)速度和中國(guó)力量。”王祥喜說(shuō)。

支撐保障更加有力

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，我國(guó)已建成全球最大規(guī)模地震預(yù)警系統(tǒng)，秒級(jí)預(yù)警覆蓋重點(diǎn)危險(xiǎn)地區(qū)90%以上。預(yù)警系統(tǒng)投入使用以來(lái)，發(fā)布4級(jí)以上地震預(yù)警359次，為防震避險(xiǎn)、應(yīng)急處置爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

除此之外，“十四五”時(shí)期我國(guó)還建立中央救災(zāi)資金快速預(yù)撥機(jī)制，解決災(zāi)區(qū)燃眉之急；建立物資聯(lián)動(dòng)調(diào)撥機(jī)制和快速通行渠道，縮短受災(zāi)群眾得到有效救助的時(shí)間。各種有效機(jī)制和暢通渠道，為應(yīng)急工作提供了強(qiáng)有力的支撐保障。

“我們堅(jiān)持依法治安，通過(guò)修訂法律法規(guī)和完善各類專項(xiàng)預(yù)案，將安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占比提升到90%，以硬標(biāo)準(zhǔn)來(lái)倒逼安全水平提升。”王祥喜說(shuō)。