新華社北京9月17日電 題：以高質量服務提振消費、擴大內需——聚焦擴大服務消費系列政策舉措

新華社記者魏弘毅

服務消費是促進民生改善的重要支撐，也是消費轉型升級的重要方向。近日，《關于擴大服務消費的若干政策措施》對外發布。

政策措施有哪些亮點？如何以服務消費為抓手促進消費？聚焦進一步擴大服務消費有哪些具體行動？國務院新聞辦公室17日舉行新聞發布會，解讀擴大服務消費系列政策舉措。

9月17日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，商務部副部長盛秋平、國家發展改革委就業收入分配和消費司司長吳越濤、商務部服務貿易和商貿服務業司司長孔德軍、文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽、中國人民銀行信貸市場司負責人楊虹介紹擴大服務消費有關政策措施，并答記者問。新華社記者 潘旭 攝

政策措施呈現諸多亮點

商務部副部長盛秋平介紹，政策措施的亮點主要體現為“三個堅持”：堅持惠民生和促消費相結合、堅持優化供給和激發需求相結合、堅持對外開放和對內放開相結合。具體來看，相關措施包括加快推進長期護理保險制度建設，增加優質文旅、體育等消費資源供給，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點等。

其中，開展消費新業態新模式新場景試點城市建設格外引人關注。商務部服務貿易和商貿服務業司司長孔德軍表示，開展“三新”試點城市建設，目的在于豐富高品質服務供給，發揮消費聯動作用。

“消費者對品質化、個性化、體驗化消費的需求日益增長。”孔德軍分析，發展消費新業態新模式新場景，是以高質量供給引領、創造和滿足新需求的重要抓手。

另一方面，試點城市通過場景創新、模式迭代、業態升級，以點帶面推動區域消費資源整合，可形成“一地創新、多地聯動”的模式。

“下一步，我們將通過競爭性評審方式在全國選擇50個左右人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的消費新業態新模式新場景試點城市，推動新的消費業態不斷涌現、消費活力進一步提升。”孔德軍說。

供需兩端推動服務消費提質擴容

需求牽引供給、供給創造需求。發布會上，多部門從提供高品質消費供給、擴大消費需求著手，做大做強服務消費。

推動企業向“新”、行業向“優”、市場向“活”。國家發展改革委就業收入分配和消費司司長吳越濤表示，將通過激發創新動能、提升服務水平、營造良好環境等舉措，推動人工智能在服務消費等領域加快應用，增加高技能服務人才供給，清理整治市場準入壁壘，豐富高品質服務供給。

當前，文化、旅游、養老、托育、體育等各類服務設施成為居民需求重點。吳越濤說，要繼續加力支持養老托育、文旅體育等領域項目建設，大力發展社區嵌入式服務，更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。

文旅消費是服務消費的重要組成部分。文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽介紹，文化和旅游部辦好深圳文博會、中國文化旅游產業博覽會等展會，實施旅游景區強基煥新行動，提高旅游景區、度假區、旅游休閑街區發展水平，以產品更新增加新供給。

文旅業態煥新滿足消費者新需求。繆沐陽說，要推動首發經濟、冰雪經濟、時尚經濟發展，創新發展文商旅、文體旅、農文旅等融合業態。

有效帶動擴大服務消費供給，離不開金融支持。中國人民銀行信貸市場司負責人楊虹表示，去年以來，中國人民銀行通過設立結構性貨幣政策工具、加大消費領域信貸投放、拓寬金融機構融資渠道等舉措，支持更好滿足居民服務消費需求。

今年5月份，中國人民銀行專門設立了5000億元服務消費與養老再貸款，引導金融機構加大對服務消費重點領域和養老產業的信貸投放。截至7月末，全國服務消費重點領域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%。

持續推動服務消費高質量發展

“去年居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重達到46.1%，服務消費對消費增長的貢獻率達到了63%。”盛秋平說，服務消費將逐步成為主導型消費，在拉動經濟增長中發揮更加重要的作用。

出臺相關政策文件，培育“旅游+”“美食+”等融合消費場景，指導地方舉辦美食薈、旅游季等活動，加力推進城市一刻鐘便民生活圈建設……結合具體舉措，孔德軍介紹，商務部接下來將從抓政策、抓場景、抓活動、抓平臺、抓環境、抓機制等六個方面發力，促進服務消費高質量發展。

目前，入境消費還是服務貿易最大逆差來源之一，有很大增長空間。盛秋平表示，需要優化入境免簽政策，支持提升來華觀光旅游、就醫康養、留學研學等入境消費便利化水平，深化國際消費中心城市建設，辦好“購在中國”系列活動，讓全球消費者來得更方便、游得更舒心、買得更實惠。

國慶中秋假期臨近。“希望大家能夠早做出行規劃，因為旅游勢必火爆。”繆沐陽告訴記者，文化和旅游部推出了應季應景的優質產品、特色活動和優惠措施。

“我們將組織各地推出觀演賞劇、游歷山河等優質產品，獻上精彩紛呈的演唱會、音樂節、非遺展銷等活動。”繆沐陽說，各地還將圍繞迎國慶、賀中秋、慶豐收，打造各具特色的文旅場景。

談及下一步擴大文旅消費的舉措，繆沐陽介紹，全國國慶文旅消費月將于下周啟動，活動期間將發放超過3.3億元的消費補貼。此外，“百城百區”文化和旅游消費三年行動計劃也將啟動，文化和旅游部將協調相關機構推出消費券、支付滿減等優惠，以及入境旅游消費便利措施。