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近來，一些工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營困難有所增加。對此，我們要客觀看待，既要看到當前的困難，又要看到正在形成的新機，看到我國工業(yè)穩(wěn)增長具有多方面有利條件，短期因素影響不了我國工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長期態(tài)勢。

近來，受疫情等多方面因素影響，我國一些工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營困難有所增加。對此，我們要客觀看待，既要看到當前的困難，又要看到正在形成的新機。總體來看，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，我國工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長期態(tài)勢不會變，工業(yè)穩(wěn)增長具有多方面有利條件。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的政策效應逐步顯現(xiàn)，疫情沖擊有望逐步減弱，經(jīng)濟活力將不斷釋放，工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢將逐步恢復、不斷鞏固。

我國工業(yè)韌性強，未來發(fā)展穩(wěn)定可期

從新冠肺炎疫情發(fā)生以來的發(fā)展經(jīng)驗來看，我國工業(yè)在疫情沖擊面前表現(xiàn)出較強韌性。近期雖然受國內(nèi)疫情多點散發(fā)與局部聚集性疫情的影響，我國工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)增速回落、部分企業(yè)停工停產(chǎn)等問題，但這并不會改變我國工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長期態(tài)勢。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟，出臺了一系列政策措施，為制造業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。我國擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的生產(chǎn)規(guī)模、齊全的產(chǎn)業(yè)門類、大量中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，與全球產(chǎn)業(yè)連接緊密，世界需要中國，中國也需要世界。我國處于新一輪科技革命大潮中，綠色化和數(shù)字化正在成為我國工業(yè)新的增長點，并且在部分領域處于世界領先地位。勞動力供給升級、“工程師紅利”逐漸成為推動我國工業(yè)轉型升級的新優(yōu)勢。我國既是世界工廠，也是全球工業(yè)品消費中心，對那些既需要產(chǎn)業(yè)配套又需要消費市場的重資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)具有較大黏性。

得益于這些因素，2020年以來，我國工業(yè)增長改變了2013年以后增速一直低于GDP增速和服務業(yè)增速的運行狀態(tài)，扭轉了2011年以后工業(yè)對GDP貢獻率逐年下降的趨勢；工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增速較上年加快18.6個百分點，兩年平均增長明顯快于2019年；實現(xiàn)利潤總額同比增速較上年加快30.2個百分點，兩年平均增長18.2%，扭轉了2019年同比下降的情況，將近八成行業(yè)實現(xiàn)利潤總額正增長。這些數(shù)據(jù)說明，短期因素沖擊影響不了我國工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長期態(tài)勢。

我國與全球產(chǎn)業(yè)連接緊密，制造中心地位牢固

改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織以后，我國加速融入世界分工體系，制造業(yè)不斷升級，成為全球唯一具有完備工業(yè)生產(chǎn)體系的國家，貨物貿(mào)易和生產(chǎn)規(guī)模長期居世界第一，與北美、歐洲并列為全球產(chǎn)業(yè)鏈三大樞紐。今年一季度，制造業(yè)出口增長13.4%，進口增長7.5%，我國經(jīng)濟在世界貿(mào)易中的地位進一步提升。尤其是在當前全球性通貨膨脹的條件下，國際市場更加需要中國物美價廉的產(chǎn)品，中國作為全球制造業(yè)中心的地位牢固。

近年來，部分勞動密集型企業(yè)向成本更低的東南亞、南亞等地區(qū)轉移，有人因此擔憂我國工業(yè)發(fā)展前景。從表面上看，這種轉移會導致我國部分產(chǎn)品出口減少。但從深層次看，我國經(jīng)濟與世界的聯(lián)系將更加深入，我國作為全球制造業(yè)中心的地位將進一步穩(wěn)固。雖然勞動力成本上升等因素促使勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移到成本更低的國家，但這也反映出我國制造業(yè)水平在不斷提高。同時，隨著工業(yè)化進程深入推進，我國工業(yè)體系日益健全、產(chǎn)業(yè)結構快速升級、生產(chǎn)制造水平大幅提高，正在承接更多高端制造業(yè)轉移。近年來，雖然一些國家承接了我國部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但其從我國進口的中間產(chǎn)品也在增長，客觀上加速了我國產(chǎn)業(yè)升級步伐，提升了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的位置。我國經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢正在發(fā)生深刻變化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉移，有利于我們把有限的資源集中在附加值更高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成新的更高水平的比較優(yōu)勢。

2008年國際金融危機爆發(fā)以來，一些國家采取多種手段鼓勵制造業(yè)回流。但由于缺乏發(fā)展制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境，這種回流進展緩慢。而且從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，實現(xiàn)這種回流也需要付出較高成本。因此，一些國家鼓勵制造業(yè)回流不會動搖我國作為全球制造業(yè)中心的地位。在中美貿(mào)易摩擦中，美國對中國產(chǎn)品加征關稅并沒有對中國企業(yè)和對美出口造成太大影響，而且美國市場對“中國制造”的“剛需”不斷增長。美國評級機構穆迪發(fā)布的報告顯示，約93%的關稅成本被美國自身給“消化”了，中國出口商只承擔了其中的7%。近年來，美國對華貿(mào)易逆差不降反升。

我國創(chuàng)新成效顯著，新的競爭優(yōu)勢正在形成

當前，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全球高技術產(chǎn)業(yè)增長速度開始領先中低端產(chǎn)業(yè)2個百分點左右，我國工業(yè)增長也表現(xiàn)出相同特征且速度更快。主要原因是我國大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進以數(shù)字技術和綠色技術為代表的新一輪科技革命。這改變了我國的生產(chǎn)函數(shù)，加快了工業(yè)轉型升級步伐，推動我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中加速從以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主轉向以中間制成品和高技術產(chǎn)業(yè)為主。

目前，我國創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著，工業(yè)發(fā)展新的競爭優(yōu)勢正在形成。高技術制造業(yè)增長持續(xù)領先。2021年，高技術制造業(yè)投資快速增長，明顯高于制造業(yè)整體平均水平，遠遠高于全國固定資產(chǎn)投資增速；高技術制造業(yè)增加值增速同比高出規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6個百分點；高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率分別達到28.6%和45.0%。今年一季度，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值繼續(xù)保持兩位數(shù)快速增長，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值7.7個百分點，成為帶動實體經(jīng)濟轉型升級的重要支撐。基于新一代信息技術的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁，在一些新興產(chǎn)業(yè)如新能源汽車、太陽能發(fā)電、5G等領域，我國已具備全球競爭力。2021年，我國工業(yè)機器人、集成電路、3D打印設備、智能手表產(chǎn)量同比增長均在30%以上，新能源汽車產(chǎn)銷量同比均增長1.6倍；智能制造、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件的發(fā)展進入快車道，制造業(yè)數(shù)字化轉型加快推進。

高技術產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，折射出我國制造業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。2019年，我國制造業(yè)研發(fā)投入占總研發(fā)投入的比重達到61.1%。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的“全球創(chuàng)新指數(shù)”顯示，我國在全球創(chuàng)新排名中的位置已從2013年的第三十五位躍升至2021年的第十二位。我國工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出結構優(yōu)化、動力轉換、質量提升的積極態(tài)勢，發(fā)展活力、動力和潛力不斷釋放，一些“卡脖子”技術獲得突破，制造復雜產(chǎn)品的能力不斷提高，在新能源汽車、工業(yè)機器人、智能硬件等方面成績斐然，高質量發(fā)展步伐更加堅實。

中小微企業(yè)得到有效扶持，超大規(guī)模市場優(yōu)勢和新的要素紅利不斷顯現(xiàn)

為貫徹落實去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議精神，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》，從財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價、投資和外貿(mào)外資、用地用能和環(huán)境5個方面為工業(yè)穩(wěn)增長創(chuàng)造條件。同時，為了減輕疫情對企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的沖擊，我國密集出臺了一系列保市場主體、幫扶中小企業(yè)的政策措施，政策效果正在逐步顯現(xiàn)。今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.25%，較1—2月份提高0.28個百分點；規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長7.8%，高于整體工業(yè)1.3個百分點。

強大內(nèi)需市場是實現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)增長的基礎。從供給看，我國具有大規(guī)模生產(chǎn)能力、中間產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)配套能力、高素質的勞動力、高水平的能源供應基礎設施，資本要素供給相對充裕，由此帶來的規(guī)模效應是我國工業(yè)競爭力的重要來源。從需求看，我國有14億多人口，中等收入群體規(guī)模超過4億，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元，消費能力和潛力持續(xù)提升并釋放。這樣的市場規(guī)模有利于超級產(chǎn)業(yè)鏈的孕育，是我國工業(yè)穩(wěn)增長的獨特優(yōu)勢。今年4月29日召開的中央政治局會議要求全力擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關鍵作用，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。這將從供需兩側穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)，增強工業(yè)穩(wěn)增長的內(nèi)生動力。此外，隨著政策支持力度不斷加大，我國工業(yè)發(fā)展的新要素紅利，如“工程師紅利”、數(shù)字要素紅利等，也將在穩(wěn)定工業(yè)增長方面發(fā)揮越來越大作用。

近期，國家對促進工業(yè)發(fā)展制定了全面的政策措施。落實好相關政策措施，將極大促進我國工業(yè)穩(wěn)定增長、高質量發(fā)展。在落實中央有關政策措施過程中，需要重視以下幾個方面。一是堅持長短結合、均衡發(fā)力。以推動工業(yè)數(shù)字化、綠色化轉型升級和培育競爭新優(yōu)勢為長遠發(fā)展目標，以保護市場主體為當前政策重點，制訂和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術標準、環(huán)境紅線，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的企業(yè)實施白名單制，簡化行政審批程序，在要素供給等方面給予優(yōu)先保障，暢通國內(nèi)物流。二是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。在毫不動搖堅持“動態(tài)清零”總方針前提下，最大限度減少疫情防控對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，探索總結疫情防控與生產(chǎn)生活兩不誤的新模式新經(jīng)驗，努力取得抗疫和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展雙勝利。三是改善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的國際環(huán)境。以高水平對外開放更加緊密連接全球產(chǎn)業(yè)鏈，形成你中有我、我中有你，合則兩利、分則俱損的工業(yè)發(fā)展國際環(huán)境。（作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）