【原標(biāo)題】不說話、不說真話、不說有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的話：基層“沉默干部”五種面孔

半月談?dòng)浾咦咴L調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下基層存在一批沉默干部，他們謹(jǐn)守“為官慎言”、信奉“沉默是金”，或被迫、或主動(dòng)選擇不說話、不說真話、不說有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的話。這種干部“群體失語”現(xiàn)象正在基層抬頭，損害干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

沉默干部之一：

心里沒啥數(shù)，沉默不會(huì)說

一說起開會(huì)，中部省份一名王姓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的火氣就不打一處來：“總有幾個(gè)人，晃晃悠悠進(jìn)門后，屁股一坐、后背一靠、兩眼一瞇、嘴巴一閉，不點(diǎn)到名字，別指望蹦出一個(gè)字，直到會(huì)議結(jié)束，所有的事情都跟他們沒關(guān)系。但凡問點(diǎn)啥，繞八圈還說不到點(diǎn)子上，能把人氣死。”

有干部群眾反映，基層有這樣一批沉默干部：他們平常不言不語，有事一問三不知，見到工作“兩手一攤”，碰到問題“兩眼一黑”。

王書記分析認(rèn)為，這批沉默干部其實(shí)是“南郭先生”，他們不學(xué)習(xí)不思考，知識(shí)儲(chǔ)備長(zhǎng)年不更新，認(rèn)知和見識(shí)停留在記憶中，遇事憑感覺，張嘴就露怯，對(duì)一些問題也沒啥見識(shí)。“客觀上沒有發(fā)表見解的能力，所以不敢張嘴，只能故作高深。”

【專家點(diǎn)評(píng)】

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授汪玉凱說，“不會(huì)說”暴露出部分基層干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)欠缺，職業(yè)水平與崗位要求差距明顯。一方面需要開展知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高這批干部業(yè)務(wù)能力，另一方面需要采取手段，增強(qiáng)干部的敬業(yè)精神和學(xué)習(xí)意識(shí)。

沉默干部之二：

算盤打得響，閉嘴裝糊涂

東部某市在清潔取暖改造工作中，還沒開干，相關(guān)干部紛紛拍著胸脯向上級(jí)保證，“已經(jīng)完成，效果很好”，層層匯報(bào)，直到省里。等到省里抽檢被抽上時(shí)，當(dāng)?shù)鼗帕松瘢B夜召集全市住建部門工作人員加班，通宵達(dá)旦研究如何應(yīng)付檢查，淪為笑話。

如此明顯的瞎話為啥沒人反映？調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層不少干部“事不關(guān)己，高高掛起”，明知不對(duì)也“少說為佳”，“不喊號(hào)子不拉纖，擼起袖子一邊看”。

“說得不好，指不定哪句話就惹了人；說得太好，顯得別人水平差，又遭嫉恨。”一名市直單位工作人員說。一些基層干部并非不懂，而是各懷心事，只要自己沒問題，絕不下場(chǎng)蹚渾水。他們的“小九九”是只當(dāng)老好人，以免同事有意見，特別是在民主測(cè)評(píng)等考核機(jī)制下，更不愿因?yàn)榈米锶硕鴣G選票。

【專家點(diǎn)評(píng)】

山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武說，一些沉默干部既不敢大膽指出問題，也不敢批評(píng)和監(jiān)督他人，實(shí)質(zhì)是丟了操守、誤了事業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)尤其要負(fù)起責(zé)任，讓“太平官”“老好人”難以為繼，讓“一團(tuán)和氣”沒有市場(chǎng)。

沉默干部之三：

誰說誰干活，低頭不攬事

“因?yàn)樘胸?zé)任心，總有干不完的活。”中部某廳局一位科級(jí)干部王遠(yuǎn)華（化名）經(jīng)常因“管不住嘴”而苦惱。小王是單位的骨干，一個(gè)人撐起了處室的“半邊天”。

王遠(yuǎn)華說他的工作多，不是因?yàn)闀?huì)得多，而是因?yàn)椤霸挾唷保F(xiàn)在開會(huì)時(shí)他甚至?xí)诒咀由蠈懮稀伴]嘴”兩個(gè)字，以提醒自己少說。他說，處室討論一些工作時(shí)，有人裝深沉，有人假模假樣地提一些不切實(shí)際的想法，出于促進(jìn)工作的考慮，自己總?cè)滩蛔《嘟o幾句建議。“這下壞了，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)顧四周，對(duì)這事有思考有見地的就你一個(gè)，那就你做吧。”王遠(yuǎn)華說。

王遠(yuǎn)華說，政府機(jī)關(guān)的這批沉默干部，許多是因?yàn)椴幌霐埵隆Ｔ跈C(jī)關(guān)，大家干的工作都一樣，不是你干就是我干，只要有人頂在前頭，這事就與我無關(guān)。而領(lǐng)導(dǎo)出于結(jié)果考慮，自然要選一個(gè)相對(duì)較懂的人來完成，肯定是誰的見解多，就把任務(wù)丟給誰。

【專家點(diǎn)評(píng)】

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根說，不想攬事的沉默干部本質(zhì)上是一種不作為。對(duì)此，政府管理中要探索實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，厘清職責(zé)邊界，以制度倒逼干部積極主動(dòng)作為，營(yíng)造好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

沉默干部之四：

誰說誰犯錯(cuò)，慎言不惹禍

一位43歲的基層公務(wù)員說，工作20多年來，他經(jīng)歷了七八任“一把手”，也曾遭遇“社會(huì)的毒打”：“碰到過兩個(gè)作風(fēng)粗暴的領(lǐng)導(dǎo)，任何事都是他一個(gè)人說了算，從來聽不得不同聲音，下屬們要么張嘴阿諛，要么乖乖閉嘴。”

“提意見就像迎風(fēng)吐口水，吐自己一臉。”這位基層干部說，誰提意見誰當(dāng)“接鍋俠”，誰反映問題誰解決，一個(gè)弄不好，誰反映問題解決誰。

有基層干部說，有的單位要求“一個(gè)聲音”，誰提不同意見，就是不聽招呼、不顧大局，輕則受到批評(píng)教育，重則被“掛起”或“靠邊站”。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部看來，“權(quán)威”不容冒犯，大情小事都要“我說了算”。在這種情形之下，膽小的干部?jī)裳垡婚]，少說為佳；正直的干部被打壓，也只好忍氣吞聲。

【專家點(diǎn)評(píng)】

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說，“一把手”權(quán)力邊界規(guī)定不明晰時(shí)，就容易形成不良組織文化。要解決這種生態(tài)中干部的沉默問題，關(guān)鍵要完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，明確權(quán)力范圍、邊界，確保領(lǐng)導(dǎo)干部做得公、行得正、嚴(yán)律己，普通干部才敢講真話、才能不沉默。

沉默干部之五：

想說沒機(jī)會(huì)，著急干瞪眼

《半月談》曾刊發(fā)一條稿件，反映由于沒有公務(wù)員身份，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員即使工作能力很強(qiáng)，職務(wù)也止步于七站八所，影響工作積極性。（相關(guān)報(bào)道 “傾聽基層心聲：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)九種人，沒有編制很傷人”）稿件刊發(fā)后，上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員電話詢問記者稿件中反映的問題時(shí)說：“我們?nèi)フ{(diào)研的時(shí)候，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談，沒有聽到過這些反映，也沒聽說過那些稱呼。”

半月談?dòng)浾卟稍L的多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：他們來基層之前，誰去陪同，誰去座談，說什么話，說多少都是經(jīng)過篩選、安排的。非公務(wù)員身份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員根本沒機(jī)會(huì)見到他們，他們又怎么能聽到真心話呢？

【專家點(diǎn)評(píng)】

濟(jì)南市委黨校副教授趙婷婷說，堵塞渠道并不會(huì)帶來問題解決，“當(dāng)面不說”只好“背后亂說”。營(yíng)造良好的政治環(huán)境，必須廣開言路，讓大家暢所欲言，盡早發(fā)現(xiàn)問題，才能盡快解決問題，避免更大不良后果。同時(shí)還要健全完善相關(guān)制度，讓干部群眾有說話的機(jī)會(huì)，讓正直敢言的人受到保護(hù)。