尹傳政

國(guó)無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，民無(wú)糧不安，糧食產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，特別是在新冠肺炎疫情引發(fā)的國(guó)際糧食市場(chǎng)存在不確定性形勢(shì)下，確保糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。黨的十九屆五中全會(huì)以及近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)糧食安全提出具體規(guī)劃和意見(jiàn)，這充分表明了中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)以及我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情、糧情的深刻把握。

“洪范八政，食為政首。”明確保障糧食生產(chǎn)，是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的基石。歷朝歷代治理的經(jīng)驗(yàn)表明，“若年谷豐登，衣食給足，則國(guó)富而民安。”把保障糧食安全放在突出位置，必須要以保障國(guó)家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度;通過(guò)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取有效措施切實(shí)確保糧食生產(chǎn)的18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，以確保糧食生產(chǎn)。中央和地方要共同負(fù)責(zé)，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃;各級(jí)地方政府要樹立大局意識(shí)，增加糧食生產(chǎn)投入，自覺(jué)承擔(dān)維護(hù)國(guó)家糧食安全責(zé)任。

確保糧食安全，在糧食增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上，還需做好糧食儲(chǔ)備。“凡有地牧民者，務(wù)在四時(shí)，守在倉(cāng)廩。”在注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，更要不斷完善糧食儲(chǔ)備制度。“夫積貯者，天下之大命也。茍粟多而財(cái)有余，何為而不成?以攻則取，以守則固。”面對(duì)疫情帶來(lái)的不確定性，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。做好糧食儲(chǔ)備，就必須確立把飯碗牢牢端在自己手上的糧食儲(chǔ)備底線思維。建立和完善糧食儲(chǔ)備機(jī)制，在糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大儲(chǔ)備力度。健全和完善糧食儲(chǔ)備立法，實(shí)現(xiàn)依法儲(chǔ)備、依規(guī)儲(chǔ)備。通過(guò)提高糧食價(jià)格或增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益增加，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)糧、售糧積極性，確保國(guó)家糧食儲(chǔ)備的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

實(shí)現(xiàn)糧食安全生產(chǎn)，還要從科技上加以解決，確保增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是確保糧食安全的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要靠科技，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，讓更多的科研人員把論文寫在大地上，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，解決糧食種子問(wèn)題。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，進(jìn)行種子庫(kù)建設(shè)，同時(shí)要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，牢牢掌握糧食種業(yè)的自主權(quán)。采用科學(xué)的技術(shù)和手段，在科學(xué)精神的指導(dǎo)下，積極有序地開展生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。

確保糧食安全還需從基本生活習(xí)慣做起，做好糧食節(jié)約，避免浪費(fèi)。“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易;半絲半縷，恒念物力維艱。”針對(duì)糧食浪費(fèi)現(xiàn)象，要加強(qiáng)立法工作，建立起以法治為主體的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。“克勤于邦，克儉于家”，對(duì)部分學(xué)校存在食物浪費(fèi)和學(xué)生節(jié)儉意識(shí)缺乏的問(wèn)題，要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，增強(qiáng)糧食節(jié)約意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約的良好美德。加強(qiáng)宣傳教育，使“儉以養(yǎng)德”的觀念深入人心，切實(shí)培養(yǎng)“吾心獨(dú)以儉素為美”的習(xí)慣，形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的社會(huì)風(fēng)氣。

鄉(xiāng)村興，百業(yè)興;糧食穩(wěn)，天下安。鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)振興，尤其是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全。維護(hù)國(guó)家糧食安全，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。“十四五”時(shí)期，要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，牢固樹立糧食安全的底線思維，把影響糧食安全的困難估計(jì)得更充分一些，把相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力支撐。(作者：尹傳政，系山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校基地研究員)