為構建“親”“清”新型政商關系，盤錦高新區按照“國際化、市場化、法治化”要求，著力打造誠實守信、公正法治、服務高效的營商環境。

區位優勢得天獨厚

盤錦市是國務院確定的118個資源型城市之一，遼河油田坐落于此，有“油城”之稱。盤錦市地處遼河三角洲中心地帶，盤錦濕地被譽為中國最美濕地，聞名遐邇。盤錦市區域面積4071平方公里，城市總人口145萬，是遼寧省城鎮化率最高的城市。盤錦地處遼西、遼南交通要道，周邊公路、鐵路、海運、航空等交通設施四通八達。

盤錦市資源豐富，年產原油1200萬噸，天然氣9億立方米，是全國最大的稠油、高凝油生產基地和重要石化工業基地，也是全國最大的道路瀝青、防水材料生產基地、重要的化肥與合成樹脂生產基地。

基礎設施配套完備

盤錦高新區自成立以來，投入建設資金近30億元，路網、管網、環保、消防、通訊、防汛系統等設施配備到位，采取PPP模式建成了電子產業園和盤錦第三污水處理廠，啟動高新區創新創業基地建設，規劃區域全部實現“九通一平”基礎配套。區域內星級酒店、文化體育、娛樂休閑等配套服務設施完善。盤錦港晉升國家一類港口，港口優勢明顯，為擴大對外開放，提高國際化和經濟全球化水平奠定基礎。通過一系列工程建設，園區內道路便捷暢通，綠色水系縱橫貫穿，基礎設施配套完善，園區環境質量大幅提升，項目承載能力不斷增強。

政策扶持力度空前

盤錦市委、市政府將打造國際化營商環境列入“4+3”戰略性工作重點，出臺36項舉措。2016年，盤錦市把創建國家高新技術產業開發區納入區域發展戰略，與中央和遼寧省相關政策契合，先后出臺了《關于加快推進盤錦高新技術產業開發區發展的實施意見》《關于推進產學研協同創新體系建設的實施意見》《關于扶持創新型企業發展的實施意見》等系列文件，從土地使用、稅收、財政扶持、金融信貸、人才引進和發展環境等6個方面為盤錦高新區的創新升級營造了優越的政策環境。

公共服務平臺完善

盤錦高新區圍繞主導產業積極打造公共服務平臺體系建設，積極扶持企業發展壯大。打造公共審批服務平臺，不斷提高“一站式”審批服務效率。打造公共研發平臺，以陸海研究院和天意公司研發平臺為核心，利用遼河油田開發技術研發中心為核心的公共檢測平臺，為園區企業提供研發和本地化檢驗檢測服務。打造金融服務平臺，建立“創業+基金+孵化”模式，設立了盤錦中小企業扶助基金、盤錦柒零產業(創業)投資基金、啟迪之星(盤錦)天使投資基金等產業發展基金，發揮財政資金引導效應，吸引多方社會資本參與投資，著力破解企業融資難、融資貴問題。打造大數據服務平臺，匯集企業在科技、人才、項目等方面信息，提供綜合要素服務。

創新創業載體豐富

建立產業技術創新聯盟。組建“北京-盤錦石油裝備產業技術創新戰略聯盟”，目前聯盟共吸納成員單位241家。通過組建聯盟，整合北京-盤錦兩地石油裝備及石油工程技術服務行業的技術研發、產品開發、技術服務及市場開拓等優勢資源，形成跨地域產業聯盟的獨特競爭優勢。依托聯盟，合作開展重大產業技術創新、技術攻關和科技成果產業化活動，建立人才培養交流機制，合力開拓國際市場，深化校企、院企合作，達到企業間的互利共贏，加速了石油裝備制造產業集聚、集群發展。組建盤錦海洋工程裝備制造產業技術創新戰略聯盟，成員單位共18家。集聚創新要素，共享科技資源，深化產學研合作機制，解決海洋工程裝備制造產業共性、關鍵性、前沿性技術難題，引領海洋工程裝裝備制造產業持續、快速、健康發展。

建設科技孵化器。建設盤錦科技孵化器，孵化面積1萬平米，在充分發揮園區硬件優勢的基礎上，以優質的服務吸引有潛力的科技型、成長型小微企業向高新區集聚，打造全市領先的小微企業眾創區。目前，在孵企業45家，入駐率達90%，相繼獲批省級眾創空間和國家級眾創空間。建立遼東灣科技園科技孵化器，已列為省級眾創空間，總面積1.5萬平米，東華軟件、盤錦北斗恒星等31家科技型企業已入駐。三是建設“互聯網”大廈。目前，已入駐企業220家，致力于打造“互聯網+”平臺服務商，用互聯網的平臺、信息通信技術把互聯網和包括傳統行業在內的各行各業結合起來，從而在新領域創造一種新生態，開啟盤錦“互聯網+”雙創新時代。

修建標準廠房。為引進、培育、支持中小微企業發展壯大，根據入駐項目需求，高新區已建成23萬平方米標準化廠房，其中創業孵化基地6.67萬平方米，在孵企業52家。

啟動創新創業基地建設。逐步完善“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”全過程孵化服務鏈條，形成對初創期及成長期科技型企業的強大承載能力，使之成為科技經濟結合的關鍵環節和經濟提質增效升級的重要引擎，促使資產、資本與產業發展充分融合，不斷增強區域經濟發展的內生動力。

市場開發機制強大

盤錦高新區主動融入國家“一帶一路”發展戰略，依托企業家聯合會和產業創新聯盟，組織企業抱團出海，以俄羅斯遠東地區為突破，積極開拓中亞、南美、非洲等海外市場。先后組織50余家成員企業以統一參展的方式，參加俄羅斯、加拿大等國際頂級石油裝備展會，全方位推介“能源裝備全產業鏈供應商”的品牌形象，影響深遠。園區與國內行業龍頭中國機械設備工程股份有限公司等大型能源裝備進出口企業以及中非經貿投資促進會等社會團體，建立了開放渠道和信息互通機制，聯盟骨干企業恒泰艾普公司在高新區設立了國際貿易公司，帶領成員企業共同開辟海外市場。

體制機制靈活高效

建立“四不”園區管理運行機制。為全面落實好“放管服”，在接住用好下放權限的基礎上，建立了“審批不出園區、收費不進園區、檢查不到園區、服務不離園區”的“四不”園區管理模式。實施審批流程再造，最大限度壓縮審批時限，制定了標準化全業務辦理服務指南，實現“并聯審批”。取消所有下放到園區的收費事項，依托市、區政府派出機構開展常規檢查，逐步實現檢查不到園區。采取競爭機制引入專業技術服務機構，為入區項目提供市場化第三方專業服務。積極推行審批事項“全程代辦”制度，對重大項目實行“全程我辦”無償服務。

實施投資與服務便利化改革。用足、用活新一輪振興東北支持政策，搶抓遼寧納入自由貿易區機遇，立足“兩個便利化”進一步創新體制機制，優化園區營商環境。在全省率先實施了企業注冊電子化改革，啟動了“多規合一”改革;建立“統一踏勘、多評合一、統一評審”新模式，探索建立“企業承諾、先批后審”的“容缺受理”機制，逐步構建“零審批”園區。

黨的建設引領護航

盤錦高新區牢固樹立“圍繞.抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力，為企業發展壯大提供堅強的組織保證。園區不斷創新非公黨建的管理運行模式，以“企業社區”黨委主抓非公黨建的工作模式取得了顯著成效，得到了廣泛認可。通過“企業社區”模式的建立實現了經濟發展與黨的建設有機結合。（劉偉）