半月談評(píng)論員 何欣榮 桑彤

春節(jié)假期后首個(gè)工作日，多地政府舉行“新春第一會(huì)”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成為其中的關(guān)鍵詞。值得注意的是，各地在陸續(xù)發(fā)布的政策措施中，普遍把“提升企業(yè)感受”“讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體擁有獲得感”放在更加重要的位置，為新一年全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境釋放了強(qiáng)烈的發(fā)展信號(hào)。

上海已連續(xù)第八年召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，并提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案，主題為“提升企業(yè)感受”;河北省委省政府連續(xù)三年將“新春第一會(huì)”主題聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，今年的會(huì)議不但安排八家企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，還要求有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思路和具體舉措;遼寧在春節(jié)后首個(gè)工作日召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨三年行動(dòng)決勝之年動(dòng)員大會(huì)，提出要持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化法治建設(shè)、優(yōu)化公共服務(wù)，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在遼寧擁有“獲得感、禮遇感和歸屬感”。

由此可見(jiàn)，企業(yè)實(shí)際體感，已成為新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“重心”和“靶心”。俗話說(shuō)得好：“改革措施千萬(wàn)條、企業(yè)感受第一條”，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的成效，不僅取決于政策措施和文本層面，還要更多以企業(yè)的真實(shí)體驗(yàn)為依據(jù)。需要指出的是，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)宏觀數(shù)據(jù)和微觀感受之間存在一定的“溫差”。重視企業(yè)體感，就是消除政策“溫差”、提振市場(chǎng)信心的關(guān)鍵所在。

如何提升企業(yè)感受?從各地發(fā)布的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措中，可以看到不少新信號(hào)。

比如，在以往加快辦事速度的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)剛度，更加重視法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的58條措施中，有多條涉及保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，包括規(guī)范牟利性職業(yè)舉報(bào)、營(yíng)造清朗的輿論環(huán)境、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理等等。河北省提出，要強(qiáng)化制度的剛性約束，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，及時(shí)清理不合時(shí)宜的地方性法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，健全社會(huì)信用體系，有效平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。“相比辦事速度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更在乎的是，預(yù)期是否穩(wěn)定。只有完善法律法規(guī)，才能營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。某種程度上，法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境。”一位基層干部感慨。

再比如，在以往重視規(guī)上企業(yè)、大企業(yè)感受的基礎(chǔ)上，“目光向下”，更加重視打通基層“最后一公里”。上海全市300多萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體，絕大多數(shù)在基層。去年以來(lái)，上海市發(fā)展改革委連續(xù)舉辦兩場(chǎng)街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，共邀請(qǐng)20個(gè)街鎮(zhèn)主官談感受、講難題。行動(dòng)方案8.0版中的不少舉措，針對(duì)的就是座談會(huì)上街鎮(zhèn)主官們感嘆的難題，致力于為基層經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展保駕護(hù)航。

飛速發(fā)展的人工智能、信息技術(shù)，也成為提升企業(yè)感受的重要支撐。河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，通過(guò)深入實(shí)施“高效辦成一件事”改革，2024年該省相關(guān)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)壓減89%、辦理時(shí)限壓減67%。上海市提出，要進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知等技術(shù)，更多推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、無(wú)感監(jiān)測(cè)等非接觸檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

如果說(shuō)招商引資是“術(shù)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是“道”。從各地的“新春第一會(huì)”可以看到，只有把企業(yè)體感置于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“靶心”，企業(yè)才會(huì)“近悅遠(yuǎn)來(lái)”，政府的各項(xiàng)改革舉措才能更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體成效。

編輯：郝嫻宇