30歲的張頌蔚，今年10月住進了保障性租賃社區——華潤有巢公寓社區（馬橋AI店）的四人間。作為一名從外地到上海打工的安保人員，他對上海產生了從未有過的歸屬感。

“房間內配備了洗衣機、抽油煙機、冰箱等生活家電，還有床、衣柜、寫字桌等必備家具。這里還設置有公共區域，有閱讀區、健身區、影音區等。社區周邊還有萬達廣場、公園、醫院、學校等生活配套。我已經盯上了這個社區的一室戶，準備租下來把老婆、孩子從老家接過來。”張頌蔚說，“這里居住環境好，租金也實惠，把我們外鄉建設者當成自家人一樣關心，讓我們沒有后顧之憂。”

近年來，上海市加快保障性租賃住房建設，構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系，讓許多來滬新市民、青年人和一線務工人員在此安居樂業。

為一線城市建設者和管理者

精準供給“一張床”

快遞小哥、家政服務人員、環衛工人……為上海城市發展提供基礎服務的一線建設者和管理者，他們的住房難問題如何解決？

長期以來，工地臨時宿舍、老舊住房、城中村、群租房都是對外地來滬建設者們的普遍選擇。“這一群體對租金較為敏感，對居住地與工作地的通勤時間也很看重，保障性租賃住房在解決該群體的住房困難方面應有所作為。”上海市住建委副主任、上海市房屋管理局局長王楨表示，上海一直推進為一線城市建設者和管理者提供更為精準的服務，保障其安居樂業。

從2020年起，上海就開始探索“一張床”供應模式。“一張床位的價格在每月500元至1000元之間，約是一位藍領工人、一位快遞員或一位環衛工人月收入的10%。”王楨表示，上海用好用活保租房，在合適區域拿出部分房源進行拆套后提供合租，加強宿舍型房源籌集，通過增加“一間房”“一張床”的租賃供給，從而精準解決一線公共服務人員的租賃需求。

今年42歲的錢麗麗，是一位敬老院的護理員，自從住到華潤有巢公寓社區后，她感覺自己的生活質量大幅提升。“我跟室友住在雙人間，月租金900元。社保、公積金等扣除后，我每個月到手6500元，租金負擔壓力不大。單位離這里騎電動車約10分鐘，工作生活都挺開心。”

錢麗麗告訴半月談記者，她原來住在敬老院的集體宿舍里，幾個人的大通鋪，晚上睡不踏實，有人起夜就睡不好，生活條件也不如意。“如今，我們房間里家具、生活設施一應配齊，可以與室友一起燒飯了。在共享廚房里，我還能與鄰居聊聊天，讓一個人在上海打拼的我不再寂寞，住在這里跟住在家里一樣！住在這里我感覺到安全、有尊嚴、舒心，感覺工作生活更有奔頭了！也更加熱愛護理這份工作了。”

上海市閔行區馬橋鎮黨委書記張文琦說，該鎮積極貫徹落實上級政策要求，包括提供人才公寓、公租房、集體宿舍等，其中既有面向保安、保潔、快遞小哥等務工人員的“一張床”，也有面向新市民、青年人的“一間房”，以及面向家庭人群的“一套房”，以滿足不同群體的住房需求。

城市不僅要有高度，更要有溫度。今年以來，上海積極探索由社會力量參與投資建設運營、用人單位共享租賃的“新時代城市建設者管理者之家”，主要定向供應建設施工一線工作人員、城市運行維護人員和市民日常生活服務提供人員等。目前，上海通過在既有保障性租賃住房項目中遴選掛牌、升級打造的方式，已籌措首批床位約1.1萬張，目前已供應9000余張，年內可全部投入供應。

上海市住建委主任胡廣杰表示，上海正圍繞“家”字做文章，結合一線勞動者實際需求，做好床位、家具、儲物等室內設施的設計配備，提升軟裝效果，更好營造“家”的氛圍；同時，因地制宜配備好共享空間和公共設施，如共享廚房、共享餐廳、共享洗衣房、公共會客室、公共充電樁等，充分體現“家”的溫度，讓租住人員住得更舒心、更有尊嚴。

多層次住房租賃體系

讓新市民、青年人住得好、租得穩

27歲的馬云銘，是上海一家公司的建筑設計師，半年前通過申請入住保障性租賃住房項目——上海城投寬庭光華社區。“這里的配套設施十分齊全，有共享廚房、活動室、健身房等公共空間，不僅為我們提供了生活便利，也為我們這些年輕人搭建了很好的社交場景。”馬云銘開心地說，這里還有專屬管家，響應很及時，“下雨天可以幫忙關窗、收衣服；出差還能幫忙代喂、代遛寵物”。

半月談記者了解到，城投寬庭光華社區共有1234套租賃房源，面積從25至66平方米不等，租戶可直接拎包入住。該社區鄰近地鐵站點，步行僅需3分鐘即可到達，周邊商業、醫療、教育和市政配套十分成熟。

上海城投寬庭光華社區內景圖

讓新市民和青年人在此安居宜居，彰顯著這座超大城市的溫度。

近年來，上海踐行人民城市理念，探索完善“一套房”“一間房”“一張床”的多層次住房租賃體系，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業。

根據規劃，上海在“十四五”期間新增建設籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上；到“十四五”期末，累計建設籌措保障性租賃住房總量達到60萬套（間）以上，其中形成供應40萬套（間）左右。

半月談記者了解到，上海保障性租賃住房的申請對象不限戶籍、不設收入線。基本準入條件是在上海市合法就業且住房困難。租期方面，租賃合同期限原則上不少于1年、不超過3年；合同到期后，入住對象仍符合準入條件的，可繼續租住。除公租房外，其他保障性租賃住房不設最長租賃年限；若保障對象在上海市購房或離開該市等不再符合準入條件時，房源退出，周轉使用。

在租金方面，面向社會供應的項目，初次定價在同地段、同品質市場租賃住房租金的九折以下，后續調價時，年漲幅最高不超過5%。住建和房管部門將建立市場租金監測機制，加強對項目初次定價和調價的統籌指導，穩定租賃價格。在戶型方面，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。

值得一提的是，在非居住用地上新建、改建的保障性租賃住房，水、電、氣價格將執行民用標準；保障性租賃住房承租家庭的未成年子女亦將就地享受義務教育等基本公共服務。

全力打造高品質租住社區

近年來，上海拿出城區的“黃金地塊”，將保租房重點布局在商業商務集聚區、產業園區及周邊、軌道交通站點附近以及新城等人口導入區域布局，強化供需適配，促進產城融合、職住平衡。

以華潤有巢公寓社區（馬橋AI店）為例，它位于馬橋鎮中心位置，周邊產業集聚。目前社區入住率已達77%，租客大多為周邊企業的員工。“目前入住的195名一線勞動者中，有164人是服務馬橋城市建設的，他們中有快遞小哥、特保人員、環衛工人、滴滴司機等。”張文琦認為，這一社區的成果打造是閔行區深化產城融合、實現住有所居的生動實踐。

在上海全市層面，住建部門專門制定了一套針對保障性租賃住房的設計標準：以“小戶型、全功能、悅生活”為理念，積極探索優化保障性租賃住房設計，還開展了保障性租賃住房設計大賽，向全社會征集優秀設計思路。

“在此基礎上，上海市出臺了保障性租賃住房新建、改建設計地方標準。”上海市房管局黨組成員、二級巡視員張冰介紹說，保租房房型設計聚焦小戶型，體現小而美，以建筑面積不超過70平方米為主。“我們精心打磨一室戶、一室一廳、二室戶、二室一廳等多種戶型，滿足新市民、青年人、從事城市基本公共服務群體在創業發展、生活改善不同時期對居住空間的需求；通過精準設計，最大化提升戶內空間的利用效率，既形成緊湊而不擁擠、獨立而不復雜的舒適空間，同時使租住對象住得舒心、住得安心。”

此外，上海還依托政務服務“隨申辦”App，開發了“我要租房”應用場景，匯集全市保障性、市場化等各類租賃房源，面向社會提供在線看房選房、申請預約、合同網簽備案、提取住房公積金支付租金等一站式服務。“通過跨部門數據共享，保障性租賃住房申請對象可以實現當天線上申請、當天完成審核并簽約入住。”

半月談記者了解到，在已開工在建的保租房項目中，一室戶約15.6萬套，占比78%；二室戶約3.4萬套，占比17%；三室及以上約0.9萬套，占比5%。

近年來，上海多措并舉籌措房源：既有政府籌建，也有企業籌建、為員工提供的單位租賃房；還有市場化拿地投建，即通過定向掛牌和協議出讓等方式拿出優質土地資源，以大幅低于同地段商品住房的地價，加快建設保障性租賃住房。根據上海市房管局提供的數據，在上海保租房項目的建設主體中，國有企業占比74%、社會資本占比26%。截至目前，上海全市已累計供應租賃住房總建筑面積近1900萬平方米，可提供超過25萬套租賃住房，其中大部分為保障性租賃住房。

“上海的保租房在規劃選址、戶型設計和社區管理上同步發力，全力打造高品質租住社區。”張冰表示，上海的保障性租賃住房建設規劃選址重需求，選址在軌交站點周邊供地的接近半數，八成地塊輻射覆蓋各類高校及科研院所、科創園區、產業集聚區、商業商務集聚區等租住需求集中區域。在配套設施方面，保租房社區將充分完善綜合配套設施、豐富共享空間配置，設置公共廚房、公共曬臺、公共會客廳、公共辦公區、公共閱覽室等共享公區，并配建黨建活動中心、戶內外健身場所、社區食堂、便利店、咖啡廳、智能快遞柜等綜合配套服務設施，建成“配套功能全覆蓋，品質生活觸手及”的現代化租住社區。

半月談記者：鄭鈞天 黃安琪 陳杰/編輯：李力