半月談記者 原碧霞

當(dāng)前，社會各界越來越關(guān)注學(xué)生的身心健康，對學(xué)校體育寄予很大期望。從監(jiān)測情況看，我國學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體有改善，取得重要階段性進展，但“小胖墩”“小眼鏡”等問題依然突出。近期，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃的意見》（下稱“計劃”），以20條“硬招”推動學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，每一項措施都回答了當(dāng)下學(xué)校體育發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題。

每天活動不低于2小時

一段時間以來，有的學(xué)校重考分、輕鍛煉，體育課被主課占用，“課間圈養(yǎng)”“溫柔體育”等現(xiàn)象屢見不鮮，涉青少年身心健康問題的案例在網(wǎng)絡(luò)上不斷出現(xiàn)。

在新疆烏魯木齊縣第一中學(xué)，學(xué)校冰球隊隊員在體育課上訓(xùn)練 王菲 攝

理論和實踐都一致表明，解決學(xué)生身心健康問題，體育是最簡便、最有效的途徑。如今，大力發(fā)展青少年體育已成為社會共識，也是國家戰(zhàn)略的一個重要環(huán)節(jié)。

近5年，多項政策文件接連出臺：《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021-2025年）》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》……鼓勵基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。

今年年初印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》更是明確提出“中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時”。此次新出臺的“計劃”，就是對這一要求的細化落地，讓政策更具可操作性。

“計劃”明確要求“大力踐行健康第一的教育理念”，讓孩子多運動、愛鍛煉、身體好。

“計劃”提出的近期目標(biāo)是，到2027年，中小學(xué)生每天體育活動時間不少于2小時要求全面高質(zhì)量落實，學(xué)生體質(zhì)健康合格率、優(yōu)良率，畢業(yè)生運動習(xí)慣養(yǎng)成率顯著提升，培育一批特色鮮明的體育健康類國家級示范性學(xué)校，打造一批新型高校高水平運動隊，建設(shè)一批學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展改革試點地區(qū)。

遠期目標(biāo)是，到2035年，基本形成現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系，學(xué)校體育在促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展和教育強國建設(shè)中發(fā)揮重大作用。

推進體育教學(xué)改革

教學(xué)改革是課程開展的核心抓手，“計劃”從保障體育時間和提高教學(xué)質(zhì)量兩個維度推進體育教學(xué)改革。

在時間保障上，“計劃”要求基礎(chǔ)教育階段要統(tǒng)籌課內(nèi)外、校內(nèi)外，積極推進中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時。鼓勵中小學(xué)寄宿制學(xué)校在保障學(xué)生充分睡眠的前提下建立實施早操制度。

在高等教育階段同樣明確要求，本科體育課程最低144學(xué)時、高職108學(xué)時，推動高校面向三年級以上學(xué)生（包括研究生）開設(shè)形式多樣的體育課程，組織學(xué)生每周至少參加3次有強度的課外體育鍛煉。

在教學(xué)質(zhì)量上，“計劃”提出探索走班制、俱樂部制等實施方式，要求“打造學(xué)生更加喜愛、更有質(zhì)效的體育課，讓學(xué)生立足學(xué)校即可熟練掌握至少一項運動技能，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣”。

針對校園體育活動形式單一、部分學(xué)生體育活動意愿不強等問題，“計劃”提出要廣泛開展群體性活動，以足籃排三大球為重點，中小學(xué)每年辦春、秋兩次運動會或體育節(jié)，形成“人人有項目、班班有活動、校校有特色、周周有比賽”的學(xué)校體育發(fā)展新樣態(tài)。

在競賽體系建設(shè)上，提出要完善體育競賽體系，從校內(nèi)賽到全國賽，以賽促教、以賽代練、以賽育人，讓愛運動的孩子有舞臺，同時暢通體育人才成長通道，為優(yōu)秀學(xué)生運動員進入省隊、國家隊創(chuàng)造條件。

評價改革是撬動學(xué)校體育發(fā)展的指揮棒。“計劃”提出改進體育檢測評價，將“體質(zhì)提升、技能增強、運動參與、習(xí)慣養(yǎng)成”等納入評價指標(biāo)，讓評價更加科學(xué)；利用數(shù)字技術(shù)手段加強過程性評價，構(gòu)建過程性與結(jié)果性相結(jié)合的綜合評價體系；規(guī)范初中畢業(yè)升學(xué)體育與健康考試、普通高中體育與健康學(xué)業(yè)水平考試組織實施。

為了讓學(xué)生體質(zhì)干預(yù)更精準，“計劃”提出學(xué)校要普遍建立“監(jiān)測-干預(yù)”聯(lián)動機制，鼓勵為學(xué)生建立體質(zhì)健康數(shù)字畫像，針對大學(xué)生體質(zhì)問題實施“一校一策”提升行動。

有針對性破解難題

長期以來，體育課缺老師、缺場地，制約著學(xué)校體育的發(fā)展。“計劃”針對這些問題，制定了解決方案。

構(gòu)建新型體育師資隊伍，讓師資更加多元化。“計劃”提出探索構(gòu)建以專職體育教師為主體、體育教練員為輔助、兼職體育教師（教練員）和社會力量為補充的新型體育師資隊伍。農(nóng)村學(xué)校可建設(shè)體育教師共享中心，鼓勵體育專業(yè)大學(xué)生支教。

城市學(xué)校多受困于場地限制，師生無法充分開展體育運動。“計劃”要求將體育場地升級納入學(xué)校改造總體安排，鼓勵校園內(nèi)打造“微運動場”。同時推動社會資源共享，新建公共體育場館優(yōu)先選在學(xué)校周邊，公共體育場館免費或低價對學(xué)校和學(xué)生開放，學(xué)校場館課后、周末向?qū)W生免費開放。

在安全保障方面，“計劃”提出，完善“政府+學(xué)校+家庭”多元投入的保險保障機制，學(xué)校配齊急救設(shè)備，加強運動安全培訓(xùn)，降低傷害風(fēng)險。

學(xué)生體質(zhì)提升不僅是學(xué)校的事情，更需要家校社協(xié)同發(fā)力。學(xué)校需提供家庭體育指導(dǎo)，鼓勵親子鍛煉；家長要關(guān)注孩子睡眠與科學(xué)鍛煉；社會層面要深化體教融合，推動體育與德育、智育、美育、勞動教育結(jié)合，統(tǒng)籌公共資源為學(xué)生鍛煉提供支持。

學(xué)生體質(zhì)強健計劃不是“紙上要求”，而是關(guān)乎每個孩子未來的行動方案。從課堂到賽場，從學(xué)校到家庭，唯有各方協(xié)同發(fā)力，才能為培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人筑牢健康根基。