全國多地剛剛度過夏季主汛期，多發(fā)的強(qiáng)降雨和山洪，讓湖泊、水庫、河道等面臨安全運(yùn)行壓力的同時(shí)，也遭遇污染風(fēng)險(xiǎn)。

半月談記者在東北、華北、西南地區(qū)采訪注意到，暴雨過后，一些地方散落或堆放在地面的各類生活垃圾，隨水流一起被沖進(jìn)水庫，有的飲用水水源地幾乎成了白色垃圾的收集池。

類似的“垃圾入庫”現(xiàn)象，折射出一些地方農(nóng)村垃圾治理的短板，需要地方政府、河流與水庫管理單位等相關(guān)責(zé)任主體加強(qiáng)聯(lián)動治理、源頭治理。

暴雨過后“垃圾入庫”

7月下旬，半月談記者來到東北某地一座作為飲用水水源地的大型水庫。幾場暴雨過后，水庫正在開閘泄洪。記者看到，水庫表面漂浮著不少廢舊飲料瓶、包裝袋、泡沫箱、農(nóng)膜等白色垃圾，隨著水位下落，岸邊的一些植被被這些垃圾覆蓋。

水庫管理人員告訴半月談記者，每到汛期出現(xiàn)強(qiáng)降雨，洪水就會把各種垃圾一起帶入水庫，“今年汛情比往年嚴(yán)重，被沖到水庫的垃圾也比往年多”。

這些還不是入庫垃圾的全部。半月談記者乘船來到水庫尾部看到，水庫從上游到下游，共設(shè)置了4道鐵網(wǎng)來攔截垃圾，這些網(wǎng)深入水底，網(wǎng)眼孔徑在8厘米左右，每一道網(wǎng)上都掛滿了塑料袋等垃圾。“這些網(wǎng)并不能攔截住所有垃圾，有時(shí)沖來的垃圾太多，網(wǎng)還會被沖開。”水庫工作人員說。

工作人員在水庫打撈水面垃圾 王乙杰 攝

水庫岸邊，10多名身穿救生衣的工人剛從垃圾打撈船上下來。他們說，這些垃圾以樹枝、秸稈居多，塑料瓶、包裝袋等白色垃圾也占了很大比重。“一天就可以撿上來幾十麻袋，能裝滿一條小船。”

水庫負(fù)責(zé)人告訴半月談記者，今年汛期以來，他們打撈的垃圾量已經(jīng)達(dá)到一萬立方米。“這種白色垃圾沒有別的辦法，只能人工打撈收集，光是支付人工費(fèi)用就已經(jīng)花了十幾萬元。尤其是今年水大，7月花的費(fèi)用已經(jīng)超出了去年全年的總和。”

一場暴雨下來，垃圾被沖入水庫現(xiàn)象在各地并不罕見。今年入汛以來，江西、湖南、河南等地都出現(xiàn)“垃圾入庫”的情況。

以湖南省的歐陽海水庫為例，入汛以來5輪降雨造成6000立方米、重量約2000噸的垃圾漂浮帶堆積在大壩前。據(jù)悉，最近4年，歐陽海水庫管理局每年投入80余萬元專項(xiàng)資金，用于壩前垃圾的打撈與清理，今年這項(xiàng)費(fèi)用預(yù)計(jì)將突破100萬元。

垃圾處理不到位，聯(lián)動治理不足

“垃圾入庫”除了影響水質(zhì)外，部分垃圾會在水中降解，造成水體富營養(yǎng)化，影響水庫生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，垃圾沉積也會對水庫庫容產(chǎn)生影響，給防汛工作帶來隱患。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村地區(qū)垃圾治理不到位，成為汛期“垃圾入庫”的重要原因。

在華北某省一個(gè)靠近水源地的村莊，半月談記者看到，一排二層小樓靠著一條溝渠建造，臨溝的住戶經(jīng)常將垃圾直接倒進(jìn)溝渠。這里的住戶告訴記者，下雨的時(shí)候倒得多，水大能把垃圾沖走。

“受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣影響，農(nóng)村垃圾亂堆亂棄、生活污水漫流現(xiàn)象仍然存在，這些隨意傾倒、積蓄在溝渠的垃圾，會隨著暴雨徑流入庫。”該省一位基層干部表示，一些地區(qū)雖然建立了垃圾、污水處理設(shè)施，但沒有明確運(yùn)營維護(hù)單位，有些地區(qū)運(yùn)營資金落實(shí)不到位，導(dǎo)致部分處理設(shè)施形同虛設(shè)。

半月談記者在西南某縣一偏僻鄉(xiāng)村采訪發(fā)現(xiàn)，前些年，當(dāng)?shù)孛總€(gè)自然村都在村附近公路邊修建了一個(gè)垃圾池，村里的垃圾統(tǒng)一存放在這里，隔段時(shí)間就統(tǒng)一焚燒一次。但縣里有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為垃圾池建在路邊影響觀感，下令全部拆除，當(dāng)?shù)刂缓冒汛謇锢y(tǒng)一拉到山谷里偏僻處簡單堆放。

今年4月，華北某縣一水源地取水點(diǎn)下游100米處發(fā)現(xiàn)大量垃圾。周邊村民表示，該地傾倒的垃圾主要為生活垃圾、建筑垃圾，部分垃圾散發(fā)著惡臭，與一旁的警示牌、責(zé)任牌、公示牌、“一級飲用水源保護(hù)區(qū)”指示牌形成鮮明對比。

一些基層干部表示，河道治理中也存在聯(lián)動治理機(jī)制不完善問題。一些河道受重視的往往只是最后一段，而污染問題可能出在整個(gè)河段。更有甚者，個(gè)別上游地區(qū)存在“花我的錢，治你的水”的錯(cuò)誤思想，不愿意加強(qiáng)治理，將污染留給下游。

盯住治理盲區(qū)，守護(hù)一汪凈水

基層干部和有關(guān)專家認(rèn)為，防治“垃圾入庫”需從源頭的農(nóng)村垃圾治理做起，同時(shí)建立各方聯(lián)動的管控機(jī)制，完善水庫垃圾防治設(shè)施建設(shè)。

近年來，農(nóng)村大力推動垃圾治理，但各地成效差異較大。有的村莊做得實(shí)，有的村莊則敷衍塞責(zé)。基層干部認(rèn)為，解決農(nóng)村垃圾處理難題，要在前端加強(qiáng)分類和收集，在中端合理布局轉(zhuǎn)運(yùn)，在后端加強(qiáng)處理能力，特別是補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾處理設(shè)施短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊也應(yīng)拿出治理辦法，如將農(nóng)村衛(wèi)生納入村規(guī)民約、采取激勵(lì)措施提高村民環(huán)保意識等。

“垃圾入庫”現(xiàn)象對河湖長制也提出了更高要求，常態(tài)化巡河制度需要進(jìn)一步擴(kuò)大深度和廣度。一些因河道、水源地污染而受到嚴(yán)重影響的地區(qū)一度成立巡邏隊(duì)等組織，對污染問題進(jìn)行全天候盯守，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處。但類似的臨時(shí)性隊(duì)伍管控效果往往短暫，問題突出的地區(qū)可建立長期執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，明確水庫垃圾清理的責(zé)任主體和分工，倒逼水庫上游做好垃圾治理。

此外，多位基層水庫管理人員告訴半月談記者，需完善垃圾攔截設(shè)施，以改變現(xiàn)在只能被動打撈處理垃圾的現(xiàn)狀。對于收集上來的垃圾，要進(jìn)一步明確相關(guān)方處理責(zé)任，打通垃圾處理各環(huán)節(jié)，落實(shí)資金來源。

來源：《半月談》2022年第17期

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