浙江省臺州市仙居縣曾是上一輪工業(yè)化時代的“落后生”。近幾年，仙居縣以數(shù)字化改革為抓手，錨定群眾“可感度”，在數(shù)字鄉(xiāng)村新賽道上實現(xiàn)“后發(fā)超越”。

App成“田把式”的新農(nóng)具

擺開八仙茶碗，夜半談興正酣。在仙居縣步路鄉(xiāng)聚仙莊，一場以“數(shù)改促共富”為主題的“共富夜談”活動，開得熱火朝天。

圍坐一起的，有縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、改革辦和步路鄉(xiāng)的黨員干部，還有楊梅產(chǎn)業(yè)代表、種糧大戶、茶葉產(chǎn)業(yè)代表。“田把式”不斷拋出問題需求，農(nóng)業(yè)干部考慮對接政策，負(fù)責(zé)數(shù)字改革的同志討論可行性。大家的共同目標(biāo)就一個：讓種植養(yǎng)殖更省心、更高效。

“親農(nóng)在線要為提高楊梅種植的精準(zhǔn)度服務(wù)”“茶葉也是農(nóng)業(yè)，我希望把茶葉納入親農(nóng)在線的應(yīng)用里面”……所謂“親農(nóng)在線”，指的是仙居縣這個楊梅產(chǎn)業(yè)大縣為破解梅農(nóng)辦事難專門開發(fā)的在線服務(wù)App。

在“親農(nóng)在線”平臺上，有一張仙居縣為當(dāng)?shù)?0萬名梅農(nóng)繪制的“農(nóng)事地圖”。地圖上，與楊梅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的20多項數(shù)據(jù)一應(yīng)俱全。來自12個部門的數(shù)據(jù)，經(jīng)過分析、整合、應(yīng)用，成為農(nóng)民的“田幫手”。

在梅農(nóng)婁榮杏的楊梅大棚內(nèi)，智能化設(shè)備一應(yīng)俱全，加上“親農(nóng)在線”上遠(yuǎn)程求助的農(nóng)業(yè)專家，楊梅種植搭上“數(shù)字化快車”。“去年首次按顆賣，一顆楊梅售價高達(dá)20元。”婁榮杏說。

為滿足茶葉等當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的需求，今年初，仙居縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)人員跑山頭、記數(shù)據(jù)，著手繪制茶葉的“農(nóng)事地圖”。

鄉(xiāng)與城，數(shù)字生活同品質(zhì)

“有知名中醫(yī)來社區(qū)坐診，藥也能煎好再快遞上門。”來自仙居縣雙廟鄉(xiāng)的王子亭說，現(xiàn)在不僅能在家門口看病，更實現(xiàn)全程透明、陽光煎藥，感覺很安心。

為提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，仙居縣20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都設(shè)立中醫(yī)館。但現(xiàn)實情況是，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在中醫(yī)師人才缺乏、中藥飲片配備不全、中藥集中代煎質(zhì)量難以監(jiān)管等問題。

為此，仙居縣創(chuàng)新開發(fā)“云上中醫(yī)”應(yīng)用，搭建區(qū)域處方流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)中心和區(qū)塊鏈中藥服務(wù)智治平臺，實現(xiàn)中醫(yī)看病全流程閉環(huán)管理。

云上中醫(yī)

“患者最擔(dān)心藥不對，藥質(zhì)量不好。我們讓第三方把圖片拍下來，建立追溯系統(tǒng)，患者在手機(jī)里就可以查到。”仙居縣中醫(yī)院副院長滕顯木說，通過處方流轉(zhuǎn)平臺，基層中醫(yī)處方實時傳輸?shù)街嗅t(yī)院，經(jīng)醫(yī)院中醫(yī)專家審核后，再由第三方中藥房提供統(tǒng)一煎煮、統(tǒng)一配送等服務(wù)。

聚焦公共服務(wù)堵點，仙居縣系統(tǒng)謀劃開發(fā)針對鄉(xiāng)村群眾的數(shù)字化應(yīng)用，重塑公共服務(wù)供給關(guān)系，改革的“集成度”正轉(zhuǎn)化為群眾的“可感度”。

民情訴求全感知

仙居縣白塔鎮(zhèn)茶溪村村民陳達(dá)仙家的排水渠因工程質(zhì)量問題出現(xiàn)損壞，其果園經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬多元。“我想讓工程承包人賠償損失，卻不知去哪兒反映，請誰解決。”

正在為損失發(fā)愁時，陳達(dá)仙收獲一個“專屬碼”。“村干部說，現(xiàn)在不用跑不用找，掃一下碼，填好問題，就有縣里同志幫著解決。”陳達(dá)仙把心也放回肚子里。

陳達(dá)仙口中的“專屬碼”，指的是仙居縣“五環(huán)智控”系統(tǒng)中的“民聲碼”。群眾在當(dāng)?shù)厣鐣芗m紛調(diào)處化解中心掃碼登記訴求事項后，系統(tǒng)會自動生成一個“專屬碼”。群眾可隨時掃碼查看辦理進(jìn)度、補(bǔ)充材料、更新訴求、評價反饋等信息，實現(xiàn)矛盾糾紛當(dāng)事人對事件“受理-分流-交辦-調(diào)解-監(jiān)督-評價”全鏈條的即時感知。

基層信訪矛盾調(diào)處常面臨時效慢、化解難等問題。仙居縣開發(fā)“五環(huán)智控”系統(tǒng)，借助數(shù)字化技術(shù)手段變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”。在該系統(tǒng)中，民情訴求限時分流入庫，交辦到人，提升了矛盾糾紛調(diào)處效率。改革推出后，矛盾糾紛平均辦結(jié)時長從原來的28.5天縮短至3.5天。

來源：《半月談》2022年第12期

半月談記者：王俊祿 | 編輯：徐寧