國慶期間，被網友昵稱為中國足球最“窮”贊助商的東哈·東北街邊燒烤店，再次迎來與贊助江蘇省城市足球聯賽（簡稱“蘇超”）爆火時相當的客流量，每日可見上千人大快朵頤，很多外省游客排隊一個多小時才能一嘗風味，拍照打卡者更是絡繹不絕。和東哈一起迎來流量的還有常州景區，全市12家重點監測景區接待游客同比增長26.1%。攜程平臺數據顯示，到常州游客景區消費位列江蘇省第一。

營商沃土培育消費熱土。數月來，“街邊攤”和“大品牌”同框的流量持續變現，源于常州打造一流營商環境的行動自覺——申請資質時，賽事主辦方“一視同仁”“火速通過”“遵守契約”；平日經營時，城市管理者“一小時辦證”“不欺小微”“好到令人感動”，映射出常州打造政務、法治、市場環境取得階段性成效。

綠蔭場上，常州已告別“蘇超”；綠茵場外，龍城正迎來“留量”。放大政企協同優勢、完善信用體系建設、打造包容人文環境，不僅賦能常州營商環境建設，更成為龍城“贏商”密碼。

“容得下燒烤，容得下理想，容得下千千萬萬的普通人”

斑駁的石灰色墻體、打“補丁”的天花板、塑料小板凳……外地游客何先生是“蘇超”迷，從足球比賽的直播里看到夾在兩個大公司廣告牌中間的“東哈·東北街邊燒烤”，平日工作繁忙，節日終得機會一嘗風味。“整個店裝修土里土氣，但煙火氣滿滿。與好友邊吃邊聊，倍感放松。”何先生說。

“我們就是一家普通的燒烤店，從來沒想過能三次登上‘蘇超’舞臺。”東哈老板娘張敬宇回憶道，2024年春節時張敬宇算完賬后手頭只剩1000元，借了5000元后才“勉強撐過去”。而這家看似有些破敗的燒烤店，是2023年張敬宇賣掉老家房子才租下來的。

數月來，草根與巨頭同臺頻上熱搜，賽事贊助方和舉辦方都直呼“沒想到”。6月7日，因外甥女在常州市體操隊訓練，張敬宇便出資十萬元預定兩塊展板，成了第一個報名的贊助商。收到材料后，賽事主辦方、常州市晉陵投資集團有限公司工作人員查看了食品安全證、翻遍2000多條留言好評，兩日內給予審核通過。“輿論盛贊常州營商環境，讓我們始料未及。”常晉集團副總經理萬文娟回憶道，這只是他們的常態化操作。

距東哈燒烤店兩公里的“何小雷鮮鹵”，是一家專做常州本地口味鹵鴨貨的店，其廣告牌與燒烤店不約而同地出現在常州市奧體中心里，置于大品牌前，映入無數觀眾的眼簾。

何書雷是江蘇宿遷人，不過現在，他更愿意稱自己為“新常州人”——“這個城市給了我們普通人無限的包容、無限的可能性”。今年，他計劃再開兩家分店。

回望三次主場比賽，常州賽場立起的十多家街頭小店廣告牌，正是常州營商環境的“金字招牌”。

全民參與，草根定位，孕育新型多元贊助體系。在傳統大型賽事中，贊助商篩選常將個體戶排除在外。但“蘇超”發源于草根，對所有贊助者敞開懷抱。賽事構建的“分層贊助體系”包括總冠名商、戰略合作伙伴與地方企業，50多塊內場A板，地方擁有40%的使用權。“平日采購，我們會向中小企業傾斜。”萬文娟介紹，這種大型賽事自然要面向所有市場主體。

開放包容，守諾重信，引發公眾贊譽營商環境。主辦方招募合作伙伴不對店鋪規模設限。隨著“蘇超”賽事熱度持續升溫，官方席位報價一路攀升仍“一席難求”。在大品牌贊助涌入之時，對于最初的小店贊助商，主辦方依然守信踐諾，并未毀約嫌貧愛富。“考慮到我們買了兩塊展板，主辦方還給了優先選擇權，且一直沒有漲價。”張敬宇說，“這里容得下燒烤，容得下理想，容得下千千萬萬的普通人。”

以賽營城，激發活力，驅動市場主體反哺城市。從“負翁”到贊助商，張敬宇提到常州營商環境，有時會留下感激的眼淚。贊助300萬元的千億市值企業理想汽車，2016年落戶常州時只帶了3頁PPT。“我常將‘常州營商環境好到令人感動’掛在嘴邊。”董事長李想說，營商沃土育強企，贊助“蘇超”不遲疑。

常州市委書記王劍峰表示，常州高度重視營商環境工作，珍惜每一家經營主體、每一個項目，大力營造親商安商富商的發展環境，讓各類企業在常州投資放心、創業安心、發展順心。

發力“六度”聚焦營商環境建設關鍵要素

當“蘇超”熱度遇上營商溫度，常州“贏麻了”的背后，看似是流量加持的偶然，實為長期聚焦營商環境建設關鍵要素帶來的必然。

——亮劍“低效能”，提升政務服務精準度與便捷度。申請贊助資質時，不少個體戶表示主辦方“火速通過”。張敬宇介紹，對比有的地方要花200元代辦，常州辦理經營許可證只需“一小時”。在常州武進區鎮兩級登記窗口，記者看到這里免費提供涵蓋登記、開戶等幫辦服務。不止小企業，大企業理想汽車也感同身受：工廠從奠基到投產僅用17個月，從第1輛到第100萬輛下線僅用時58個月。

“以‘高效辦成一件事’為牽引，打造‘一企來辦’企業綜合服務平臺。”常州市發展改革委相關負責人表示，常州充分利用12345熱線、政務服務“好差評”及第三方機構等渠道，及時發現企業和群眾辦事堵點難點問題，向“不作為、慢作為”開刀。

——摒棄“一刀切”，彰顯法治環境的溫度與力度。在常州，生態環境等多部門出臺了“首違免罰”清單，這給東哈燒烤店創造了寬松的發展環境。“人口密集地擺炭爐可能引發安全隱患，執法人員勸說換人少的地方；攤位濃煙擾民，他們建議安裝空氣凈化器。”張敬宇說，整個執法過程充滿溫情。

然而，當企業正當利益受侵害時，常州執法部門毫不手軟。2024年以來，常州市委政法委將打造一流法治化營商環境作為牽引性工程，出臺年度行動方案，實施涉企刑事司法保護等“十大行動”，對有企業反映的行政執法柔性不足等問題，提出推行分級分類涉企行政執法檢查等舉措。同時，明確堅決打擊網上造謠抹黑企業和企業家的行為。

——力破“三重門”，守護市場環境公平度與活躍度。有網友指出，一批個體戶在“蘇超”上的出圈，不僅是小店的幸運，更反映出常州以制度創新對各類所有制企業“一視同仁、非禁即入”。針對企業反映在市場準入、市場競爭等領域仍然存在的“旋轉門”“玻璃門”“卷簾門”，常州運用公平競爭審查在線監測評估系統，常態化監測各部門出臺的政策文件。對標世界銀行營商環境新評估體系，常州將公平競爭審查納入營商環境評價，連續多年組織跨地域交叉互查，督促修改多份有違公平競爭政策措施。“要使公平競爭‘軟實力’轉化為營商環境‘顯基因’。”常州市市場監督管理局相關負責人說。

找準“贏商密碼”共塑商業文明

近期，位于常州高新區的醫沛生醫療器械制造（常州）有限公司與SMC（中國）有限公司，簽下了年度設備維護合作協議。令人想象不到的是，兩家企業的緣分始于“蘇超”常州對陣南京的比賽現場，兩方深度交流后發現，SMC生產的水分離器部件正是醫沛生所需。

賽事期間，常州推出“外企友人看‘蘇超’”活動，已累計邀請德國、瑞士、巴西等20國、540余名外企高管參與，“一場賽事帶動一條產業鏈”的聯動效應正在顯現。

足球為媒、政府搭臺、企業唱戲。在李想看來，正是這種政企協同培育了常州的營商沃土。

“發揮政企協同優勢，共塑商業文明以商引商。”他認為，常州構建“政府有為、市場有效、企業有利”的良性生態，市場主體商業價值的實現，不僅可以實現以商引商，更能成為以“開放、透明、分享、責任”為理念的新商業文明貢獻者。

和羹之美，在于合異。常州塑造開放包容的人文環境，正以“最大公約數”呵護城市“煙火氣”。張敬宇介紹，開店毫無經驗，一路走來都是客戶托舉、邊干邊學的，即便因經營和周邊鄰居發生矛盾，也是在基層黨委政府的引導下“大家商量著辦”，沒有這種開放包容的人文環境，可能在創業中途就夭折了。

“餐飲等服務業將面臨全面轉型，新型大眾消費業態正在孕育中。”湖塘鎮黨委書記蒲啟城認為，在“文明味”和“煙火氣”之間找到“最大公約數”，設攤治理上找到更優解決方案，實現經濟、社會、環境和城市“溫度”的多贏。

東哈燒烤的奮斗故事，是無數普通人融入常州這座城市的縮影。東哈燒烤的贊助故事，更是常州“按規矩辦事”的生動寫照，這種樸素契約精神，是商業文明最珍貴的財富。

人無信不立，城無信不興。翻開常州的歷史畫卷，信義之城的城市故事不絕于耳，其中流傳千年的就是季子掛劍故事。與孔子并稱“南季北孔”的季扎出使徐國，徐君愛其佩劍但不便明言，季扎心領神會，暗許歸來相贈。但歸程時徐君已亡，季扎仍解劍掛于徐君墓前。季扎掛劍和東哈燒烤的故事形成了跨越千年的呼應。

“恪守契約精神，推動政策兌現，實施預期管理，說到一定要做到，做就一定要做好。”常州市市長周偉認為，信用已成硬通貨，誰能在這個賽道上持續“上大分”，誰就能贏得市場主體更多信任票。（記者 秦華江）