新華網重慶8月21日電（韓夢霖）伴隨著清晨的陽光，重慶市永川區中山路街道云谷社區居民康富剛開啟了“銀齡生活”的愜意一天。用完早餐，他步履輕快地走進社區黨群服務中心，在老年書法培訓班上揮毫潑墨。課程結束后，康富剛便前往社區食堂享用午餐。傍晚時分，他又準時走進社區老年課堂，與老友們一同練習八段錦養生操，享受健康快樂的晚年時光。

“在步行不超過15分鐘的步行半徑里，社區服務基本可以滿足居民的日常生活需求。”云谷社區黨總支副書記屈才源說道。

補齊短板：“出門即生活”

如今，這樣“出門即生活”的場景，正成為重慶完整社區建設的生動實踐。

舒適便利的宜居城市，是人民美好生活的空間載體，更是城市高質量發展的必然要求。“完整社區建設的初衷，就是打造一站式服務讓居民‘近’享美好生活。”重慶市住建委相關負責人表示。

近年來，重慶市深入踐行人民城市理念，聚焦群眾急難愁盼問題，以社區為基本單元實施城市更新行動，統籌補齊公共服務設施短板，打造安全健康、設施完善、管理有序的完整社區。截至目前，重慶市已有615個社區開展完整社區建設，覆蓋率達到31.49%。九龍坡區民主村社區等5個社區入選全國106個完整社區建設試點名單。

作為一場惠民生、補短板、謀發展的城市實踐，完整社區建設注重補齊“家門口”的服務功能——從幼兒園、社區醫院、老年服務站，到菜市場、食堂、藥店、理發店、公共活動空間，居民日常生活所需的各種服務都要齊備完整，實現“下樓買菜、轉角就醫”，以精細化高品質服務推動社區治理效能升級。

江北區觀音橋街道渝北社區。新華網發（江北區融媒體中心 供圖）

江北區觀音橋街道渝北社區是全國首批完整社區建設試點社區之一。15分鐘步行范圍內，居民可以到社區閱覽室翻閱圖書，在社區打造的文化空間里起筆書法，在社區食堂舒適落座就餐，在社區“口袋公園”健身休閑，甚至還可以叫到一名“家庭醫生”上門問診。

“家里沒做飯，就去社區食堂吃。發燒感冒，在社區就能治好。電器、家具壞了，還能預約上門維修，確實越來越方便了！”社區居民蔣阿姨連連點贊。

“社區是城市治理體系的基本單元。實施完整社區建設，就是把‘人民城市’的理念具象化為家門口的幸福生活。”重慶市設計院研創中心主任方小桃表示，通過完善公共服務、補齊設施短板、推進智能化服務、健全治理機制等舉措，完整社區把優質服務和資源延伸到居民家門口，有利于破解“大城市病”，開辟城市工作新局面。

九龍坡區謝家灣街道民主村社區。新華網發（九龍坡區融媒體中心 供圖）

體檢先行：完整不完整、居民說了算

在完整社區建設中，重慶市堅持“體檢先行”——開展社區建設專項體檢，摸清全市1953個城市社區、8.6萬余個社區服務設施底數，實現完整社區建設“一張圖”管理；采集3.18萬條社區居民建議，分析居民急難愁盼問題，識別社區設施短板，把情況摸清、把問題找準、把對策提實。

南岸區南坪街道正街、后堡片區在推進完整社區建設時，通過入戶走訪、問卷調查、院壩會等多種形式，廣泛收集居民300余條意見建議，由此梳理出“四老一差”（街老、院老、房老、設施老、配套環境差）的核心問題。

在前期調研的基礎上，南坪街道整合社區資源，將閑置的香山酒店、環境臟亂的農貿市場、管理疲軟的后堡公園等低效資源，進行集約利用，建成面積1.2萬平方米、床位500張的康養結合型社區養老服務中心，以及輻射近4萬戶居民的商業超市和2000余平米的居民活動空間。社區還同步引入社會力量運營，吸引30多家商業入駐，賦予社區養老、托育、購物等新功能，有效盤活了閑置資源。

此外，重慶市相關部門還組織規劃師、建筑師、工程師“三師”進社區，指導試點社區開展專項體檢，動員居民廣泛參與，摸清設施配套、環境建設、服務治理等問題短板，因地制宜綜合施策。據介紹，完整社區建設試點以來，全市累計新增停車位6.3萬個、加裝電梯6800余部，增加社區養老托幼、文化體育設施等1萬余處。

永川區三河匯碧片區引入潮流業態，激活街區活力。新華網發（陳科儒 攝）

精準聚焦：構建“全齡友好”社區家園

這個暑期，家住渝中區大溪溝街道人和街社區的外賣小哥何欣（化名），每天把女兒送到社區暑期青少年公益托管班后，才會騎上電動車放心離開。

“孩子有去處，家長也安心！”何欣高興地說。在作業輔導、托管看護等公益性服務基礎上，托管班還會提供安全教育、科普講座、興趣培養、心理關愛等內容豐富的特色服務。

“今年的暑期托管班接收了二十多名孩子，不少都是外賣小哥、網約車司機等新就業群體的子女，托管班有效解決了他們暑期‘帶娃難’的問題。”人和街社區黨委書記魚雪梅表示。

老人和兒童在社區生活的時間長，且步行能力有限，是社區需要優先滿足、充分保障的人群。在完整社區建設過程中，重慶精準聚焦“一老一小”兩大群體需求，加大養老服務站、托育中心等復合型服務載體建設力度，打造全齡友好型社區，有效提升社區服務的精準度和溫度。

兩江新區金和社區養老服務站慢病工作室讓居民實現“家門口就醫”。新華網發（兩江新區融媒體中心 供圖）

今年5月，兩江新區人和街道金和社區養老服務站慢病工作室正式開診。來自兩江新區人民醫院的全科主治醫師每周固定時間上門坐診，為高血壓、糖尿病等慢性病患者提供診療、用藥指導、健康咨詢。

“以前去醫院開藥來回要半天，現在下樓5分鐘就搞定！”家住金和社區的居民張老師說道，養老服務站里的慢病工作室不僅解決了他往返醫院的奔波之苦，家庭醫生還為他制定了個性化用藥方案，且無需跑醫院，直接刷醫保卡即可結算。工作室還提供免費血壓、血糖檢測等服務，實現從疾病診療到健康管理的全周期覆蓋。

“我們正以慢病工作室為切入點，推動醫療資源與養老服務深度融合，讓老年人享受更好的‘家門口’養老服務。” 兩江新區人民醫院醫養中心相關負責人表示。

“在建設完整社區過程中，要更加注重規劃、建設、管理全周期的有效協調，將其與城市更新深度結合、有機聯動。同時，積極探索建立可持續的市場化運營機制，促進構建多元參與的共建格局，增強社區‘造血’功能和自我發展能力，確保其長效、健康運行。”重慶社會科學院城市與區域經濟研究所所長、研究員鄧靖建議。