民生無小事，枝葉總關情。近年來，江西省吉安市始終把解決百姓身邊的“關鍵小事”作為“頭等大事”辦好辦實，全力推進重點民生實事項目，針對群眾“急難愁盼”推出“實招”，將一系列民生“問題清單”，逐步變?yōu)橐婚L串百姓“幸福賬單”。

下沉資源，讓群眾看病更有“醫(yī)”靠

看病問題一直是民生關切。江西省吉安市青原區(qū)現(xiàn)有常住人口25萬，流動人口20余萬，全區(qū)公立醫(yī)療機構僅有12家，公立二級綜合醫(yī)院僅1家。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)醫(yī)生和設備缺乏，群眾要是碰上骨折、扭傷只能上市區(qū)的醫(yī)院。

為補齊民生短板，青原區(qū)聚焦重構管理體系、優(yōu)化整合資源、提升服務能力“三項重點”，成立青原區(qū)總醫(yī)院，并與城區(qū)、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構一起建設醫(yī)共體，讓群眾獲得更高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

青原區(qū)總醫(yī)院黨委書記肖和平介紹，醫(yī)共體采取區(qū)聘院用、鄉(xiāng)聘村用，區(qū)級醫(yī)療機構實行人員總量管理和編制統(tǒng)籌使用，真正實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“一家人、一條心、一本賬”，全面鋪開“以崗定薪、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的薪酬制度改革，探索“條塊結合”復合型績效管理模式，徹底打破“吃大鍋飯”的局面。

在距離青原區(qū)總醫(yī)院20多公里外的值夏分院，總醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)生劉愛花和分院醫(yī)生一起查房的時候，她的診室已經(jīng)來了幾位前來問診的患者。剛一見面，劉愛花就和他們聊起了近況。“來問診的基本都是慢病患者，他們知道我周一、周四會來，就會選擇就近就診。”劉愛花說。

得益于醫(yī)共體內(nèi)部的資源共享機制，病人得以少花錢少跑路，他們交基層醫(yī)院的費用，享受上級醫(yī)院診斷水平。肖和平介紹，在安排專家時，醫(yī)院也會與基層醫(yī)療機構進行提前對接，以基層需求為導向，為他們提供點單式支援、常態(tài)化服務。

青原區(qū)區(qū)長曾昭君介紹，青原區(qū)在探索提升基層醫(yī)療能力方面先行先試，還按照“小而精、小而優(yōu)、小而特”目標，突出特色化，先后與中南大學湘雅醫(yī)院、珠海市人民醫(yī)院、珠海市醫(yī)師協(xié)會等達成共建幫扶，打造婦產(chǎn)科、骨科、康復科、口腔科等特色專科，新增一個市級重點專科。

完善基層治理，提升生活品質(zhì)

寬闊整潔的道路、推窗可見的綠植、和諧寧靜的氛圍……在吉安縣廬陵大道旁的怡廬花苑小區(qū)，居民悠閑聊天，孩子嬉戲追逐，享受著愜意時光。

怡廬花苑小區(qū)建于1999年，基礎配套設施老化、車輛亂停亂放等問題給居民生活帶來不便。群眾有呼聲，干部有回應，小區(qū)作為老舊小區(qū)改造工程之一，被納入當?shù)亍盀槊褶k實事”項目進行改造施工。

為推進老舊小區(qū)改造工作，吉安縣住建局組織基層干部入戶走訪，多渠道了解群眾訴求，鼓勵小區(qū)居民成為“設計師”，在改造中實施“一院一策”，根據(jù)居民的需求實施8個連片老舊小區(qū)改造項目，改造服務居民1347戶，改造后新增機動車車位約540個。

長廊改造就是小區(qū)居民出的主意。“我們小區(qū)老年人居多，下樓散步希望有個地方能坐坐，沒想到真的實現(xiàn)了。”在小區(qū)住了17年的居民劉桂華說，改造后的小區(qū)樓道墻面整潔干凈、機動車停放有序、健身器材齊全，感覺像是搬了個新家。

青原區(qū)總醫(yī)院開展義診活動，醫(yī)護人員正為群眾建立健康檔案

怡廬花苑小區(qū)改造是吉安市以社區(qū)治理提升民生服務的生動縮影。為解決群眾急難愁盼問題，吉安市不斷打造社區(qū)居民自治的公共空間，為群眾表達訴求提供更為直接的渠道，也激發(fā)群眾參與公共事務的熱情。

每隔半個月，吉安市永新縣禾川鎮(zhèn)贛化社區(qū)黨支部書記劉桂玲都會召集業(yè)委會成員、樓棟長、居民代表等圍坐在一起，召開一場“民聲半月談”議事會，各方對小區(qū)存在的問題暢所欲言，劉桂玲會將這些訴求一一記錄，并承諾限期解決。

“我們要從小事做起，一個一個解決。”永新縣城市社區(qū)管委會黨工委副書記左萍萍說，永新縣從“微實事”“微心愿”入手，探索創(chuàng)立“民聲半月談”議事會機制，讓群眾的事情“有地說、有人管、有回應”，干群關系和鄰里關系也在一次次拉家常中更加融洽。

優(yōu)化政務服務，“高效辦成一件事”

“太方便了，人都不用回來，直接在東莞的派出所提交材料，就把戶口遷好了。”在廣東東莞經(jīng)商的肖三英老家在吉安市，為了方便3個小孩在東莞入學，需要把戶口遷入東莞市東坑鎮(zhèn)，她在東莞當?shù)嘏沙鏊峤徊牧虾螅瑳]過幾天就辦好了。

肖三英感受到的便捷服務，得益于吉安市打造“吉事即辦”政務服務品牌。近年來，吉安市從減成本、減跑動、減環(huán)節(jié)等“小切口”提升行政效能，持續(xù)推進政務服務“異地通辦”。

群眾在吉安市行政審批局辦理業(yè)務

與此同時，吉安市還深入推進“吉數(shù)通”平臺建設，全面完成“吉數(shù)通”平臺市縣一體化建設，持續(xù)完善數(shù)據(jù)專員制度，健全政務數(shù)據(jù)共享機制。目前“吉數(shù)通”平臺已接入近500個市、縣兩級政府部門超32億條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市直主要部門和縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)接入全覆蓋，為市、縣兩級約500家單位設立近1700名“數(shù)據(jù)專員”，600多項高頻數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一次授權、全市共享”。

吉安市行政審批局局長李彪翼表示，下一步吉安市將不斷推動“高效辦成一件事”改革，優(yōu)化“吉事即辦”政務服務提升行政效率，梳理涉企服務特色創(chuàng)新應用，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務服務。

半月談記者：范帆

編輯：原碧霞