半月談評(píng)論員 何晨陽

中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議近期召開，強(qiáng)調(diào)要毫不放松整治形式主義為基層減負(fù)，以深化拓展實(shí)際成果彰顯主題教育成效。通過集中教育推動(dòng)全黨以自我革命精神解決黨風(fēng)方面的突出問題，是一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。整治形式主義為基層減負(fù)是主題教育的重要內(nèi)容之一，要將糾治和力戒形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步向上向好。

黨中央高度重視整治形式主義為基層減負(fù)工作，專門建立中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重一體推進(jìn)。多地基層反映，困擾基層的形式主義問題得到糾治，基層減負(fù)工作取得明顯成效，這為推動(dòng)主題教育走深走實(shí)提供了有利條件。與此同時(shí)，仍有一些形式主義、官僚主義問題屢禁不止，老問題隱形變異，新問題時(shí)而出現(xiàn)，整治形式主義為基層減負(fù)非一日之功，必須持之以恒抓下去。

為基層松綁減負(fù)是主題教育一個(gè)鮮明的實(shí)踐指向，主題教育中蘊(yùn)含科學(xué)理論的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法又為基層減負(fù)工作提供了行動(dòng)指南。用基層減負(fù)成果彰顯主題教育成效，充分體現(xiàn)了主題教育力戒虛功、務(wù)求實(shí)效的要求，需要在認(rèn)識(shí)、實(shí)踐和制度層面上引向深入。

——要充分認(rèn)識(shí)到形式主義的頑固性反復(fù)性，把整治形式主義貫穿主題教育始終。要用基層減負(fù)成果彰顯主題教育成效，就要在思想上保持對(duì)形式主義的高度警惕，時(shí)刻繃緊為基層減負(fù)之弦，以思想認(rèn)識(shí)上的到位引領(lǐng)行動(dòng)上的自覺。

從半月談?dòng)浾哒{(diào)研的情況看，“文山會(huì)?！薄笆率铝艉邸币廊皇腔鶎痈刹糠从硰?qiáng)烈的形式主義問題。一些地方嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，個(gè)別部門就通過“不掛紅頭”“微信群發(fā)”等形式發(fā)通知、傳文件，正式文件少了，“體外循環(huán)”的文件依然不少；有的地方機(jī)關(guān)仍習(xí)慣于放權(quán)放責(zé)但不同步下放資源，導(dǎo)致政策難以落地，或仍以屬地管理為由把責(zé)任層層下甩……

形式主義的頑固性反復(fù)性，凸顯出反對(duì)形式主義的艱巨性長(zhǎng)期性。不同部門不同地域的形式主義表象可能并不相同，但歸根結(jié)底是不擔(dān)當(dāng)、能力差、辦法少的病根未除。對(duì)于基層干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義問題，不能輕描淡寫、隔靴搔癢，或者視而不見、久拖不決，要千方百計(jì)加以解決，同時(shí)防止已整改的問題“死灰復(fù)燃”。

——要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，用科學(xué)理論指導(dǎo)基層減負(fù)實(shí)踐。開展主題教育，是統(tǒng)一全黨思想意志行動(dòng)，始終保持黨的強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求，是推動(dòng)全黨積極擔(dān)當(dāng)作為、不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的必然要求，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的必然要求。作為主題教育的重要內(nèi)容，基層減負(fù)與其有著目標(biāo)上的一致性。

學(xué)思想必須見行動(dòng)。做好基層減負(fù)工作，要從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中汲取智慧和力量，熟練掌握其中蘊(yùn)含的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，勇于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、善于解決問題，在理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等各個(gè)環(huán)節(jié)上糾治和力戒形式主義、官僚主義。

為基層減負(fù)就是為基層干部的實(shí)干撐腰。要準(zhǔn)確看待“應(yīng)盡之責(zé)”和“應(yīng)減之負(fù)”，在做好基層減負(fù)工作的同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部樹牢正確政績(jī)觀，把為民造福作為最重要的政績(jī)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、出實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)的事，多行有助于進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的利民之舉。

——要注重在建立長(zhǎng)效減負(fù)機(jī)制上發(fā)力，以制度形式鞏固基層減負(fù)成果。整治形式主義為基層減負(fù)，要堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以制度形式固定下來，堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿始終，著力堵塞制度漏洞，讓減負(fù)成果經(jīng)得起人民檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)。

落實(shí)到具體措施上，要保持對(duì)文件會(huì)議的剛性約束，實(shí)行計(jì)劃管理、總量管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)保持科學(xué)壓減態(tài)勢(shì)；要?jiǎng)?chuàng)新督查檢查考核工作方式方法，完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，防止反復(fù)整改、重復(fù)整改；要健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)依法做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一；要立足本單位、本部門實(shí)際，謹(jǐn)防“復(fù)制粘貼”“套娃落實(shí)”，開創(chuàng)性地建立完善相關(guān)規(guī)章制度。

人民群眾看主題教育是否有成效，最直觀的感受是看問題是否得到解決，黨員干部作風(fēng)是否有明顯進(jìn)步。要用減負(fù)成效激勵(lì)廣大黨員、干部積極擔(dān)當(dāng)作為，以基層干部群眾的真實(shí)感受來評(píng)價(jià)工作效果。