在喜迎新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年之際，昌吉回族自治州以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，推動(dòng)全過(guò)程人民民主融入基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生服務(wù)的方方面面，形成了一批可復(fù)制、可推廣的生動(dòng)實(shí)踐，為新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)鏈上筑堡壘，互助院里暖夕陽(yáng)

在昌吉市六工鎮(zhèn)十三戶村，村黨組織牽頭盤(pán)活閑置農(nóng)房，建成集展示、體驗(yàn)、銷售、康養(yǎng)于一體的艾文化體驗(yàn)館，推出80余種艾草產(chǎn)品，涵蓋肚臍貼、艾草茶、艾草精油等，滿足了不同消費(fèi)需求，帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。

“我之前在家里帶孩子，現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)管理日常的銷售以及身體理療。每個(gè)月大概有四千多的收入，一年下來(lái)有五萬(wàn)多，在這里提升了我的生活品質(zhì)，我會(huì)好好干下去的。”十三戶村艾草館工作人員王海霞說(shuō)道，她的變化是十三戶村在黨建引領(lǐng)下，人大代表助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

新疆昌吉市六工鎮(zhèn)十三戶村艾草體驗(yàn)館工作人員王海霞為居民理療。

“人們常說(shuō)‘天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐’，可我們?cè)谶@兒吃免費(fèi)午餐都十年了，不僅吃得舒心，心情更敞亮！”十三戶村老村長(zhǎng)陳興禮面對(duì)記者，話語(yǔ)里滿是滿足。這份“暖心午餐”的背后，是村人大代表主動(dòng)踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐——他們以“察民情、查實(shí)情、解民憂”的活動(dòng)為抓手，深入獨(dú)居老人家中傾聽(tīng)訴求，爭(zhēng)取到34萬(wàn)元專項(xiàng)資金，建成總面積達(dá)780平方米的兩大互助院。

互助院不僅每天為70歲以上老人提供免費(fèi)午餐，還有休息室、理療室等設(shè)施，全方位滿足老人生活與精神需求。如今，兩大互助院日均服務(wù)110位老人，讓村里的養(yǎng)老生活從“將就過(guò)”變成“舒心享”，實(shí)現(xiàn)了從“養(yǎng)老”到“享老”的溫暖跨越。

新疆昌吉市六工鎮(zhèn)十三戶村幸福互助院志愿者在為老人盛飯。

民主實(shí)踐進(jìn)社區(qū)，治理增效民心暖

昌吉市延安北路街道柳樹(shù)巷社區(qū)依托人大代表之家，建成全過(guò)程人民民主實(shí)踐點(diǎn)，推動(dòng)代表之家迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“民事民提、民事民議、民事民決”。社區(qū)人大代表扎根網(wǎng)格，通過(guò)“代表流動(dòng)服務(wù)崗”傾聽(tīng)民意，形成“需求由民提、方案同民議、成效聽(tīng)民評(píng)、決議讓民定”的閉環(huán)機(jī)制。

糧泰小區(qū)是柳樹(shù)巷社區(qū)的一個(gè)典型。人大代表李軍向記者介紹：“2024年，柳樹(shù)巷社區(qū)將昌吉市糧食局閑置洗澡堂改造為糧泰小區(qū)網(wǎng)格黨支部陣地，打造集理療養(yǎng)生、理發(fā)、縫紉、休閑娛樂(lè)等五大功能于一體的“幸福共同體”。針對(duì)老舊小區(qū)“物業(yè)缺位、矛盾頻發(fā)”的難題，社區(qū)黨組織響應(yīng)居民提議，在人大代表建議下，成立昌吉柳盛祥和物業(yè)服務(wù)有限公司。公司由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任法人，整合閑置資源、吸納下崗工人和退役軍人，以“公益性+市場(chǎng)化”模式實(shí)現(xiàn)“自我造血”——收益反哺居民，服務(wù)覆蓋424戶1100余人。”

“在這里冬天凍不著，夏天曬不著，理發(fā)、按摩、打牌都方便，志愿者們的服務(wù)態(tài)度也很好。我每天都會(huì)來(lái)這里打牌，就像在自己家一樣舒服！”68歲的糧泰小區(qū)居民宋學(xué)明說(shuō)。

新疆昌吉市糧泰小區(qū)黨群服務(wù)驛站志愿者在為居民理發(fā)。

疏堵結(jié)合解難題，煙火氣里見(jiàn)民主

“四年前我和妻子從哈爾濱來(lái)到昌吉，總是大街上跑著賣水果；現(xiàn)在有了固定攤位，還免了我的攤位費(fèi)，日子踏實(shí)多了！”蘆勝杰是北京南路街道毛紡廠社區(qū)“虹織鄰里集市”愛(ài)心攤位的受益者，因?yàn)橛腥?jí)殘疾，經(jīng)人大代表反映，社區(qū)幫他免了攤位費(fèi)。

北京南路街道毛紡廠社區(qū)虹織鄰里集市愛(ài)心攤位攤主蘆勝杰在整理攤位。

針對(duì)北京南路街道毛紡廠社區(qū)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)40年的老大難問(wèn)題，社區(qū)“代表之家”組織代表走訪調(diào)研，代表們摒棄“堵”的思路，通過(guò)民主協(xié)商，利用閑置空地建成“虹織鄰里集市”，設(shè)置68個(gè)攤位，預(yù)留3個(gè)愛(ài)心攤位減免費(fèi)用，幫助低收入家庭靈活就業(yè)，并實(shí)行“五統(tǒng)一”管理。

昌吉州人大代表、毛紡廠社區(qū)黨總支書(shū)記熱孜亞?阿布力米提介紹，集市實(shí)行“統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收集”，攤位費(fèi)由居民民主決定，人大代表通過(guò)人性化監(jiān)督實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。這一舉措既維護(hù)市容環(huán)境，又保留城市煙火氣，贏得居民和攤販的一致好評(píng)。

昌吉市通過(guò)黨建引領(lǐng)、代表發(fā)力、群眾參與，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。從十三戶村的艾草飄香、幸福食堂，到柳樹(shù)巷社區(qū)的黨群服務(wù)驛站，再到毛紡廠社區(qū)的便民集市，全過(guò)程人民民主不再是抽象概念，而是可知可感的生活溫度、治理力度和發(fā)展速度。

昌吉州人大常委會(huì)以全過(guò)程人民民主理念為指引，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮人大代表在基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的橋梁紐帶作用，通過(guò)建強(qiáng)代表履職平臺(tái)、創(chuàng)新民主實(shí)踐形式，有效激發(fā)了群眾參與熱情，破解了一批基層治理難題，培育了特色產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)了民生福祉，形成了可復(fù)制、可推廣的基層治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的“昌吉實(shí)踐”，為全疆乃至全國(guó)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了生動(dòng)范例和有力支撐。（迪麗娜爾）