新華社華盛頓11月3日電 題：美聯(lián)邦政府“停擺”近紀錄 民眾“傷不起”

新華社記者熊茂伶　楊伶

美國聯(lián)邦政府“停擺”11月3日進入第34天，距離打破2018年年底至2019年年初“停擺”35天的歷史紀錄僅“一步之遙”。此次“停擺”造成的破壞性影響直指民航、食品、醫(yī)療等領(lǐng)域并持續(xù)擴大，民生與經(jīng)濟雙重承壓。

分析人士指出，此次“停擺”凸顯美國黨爭加劇的現(xiàn)實，共和、民主兩黨利用“停擺”相互指責(zé)并服務(wù)自身政治目的，且未見妥協(xié)跡象。美國民眾不僅自身利益受到嚴重損害，還要為不斷升級的政治極化買單。

民航“飛不動”

據(jù)統(tǒng)計，此次美國聯(lián)邦政府“停擺”以來，約1.3萬名空中交通管制員和約5萬名機場安檢人員被迫無薪工作，請假人員日漸增多，導(dǎo)致民航業(yè)人手短缺問題突出，多地航班延誤情況加劇，航空安全風(fēng)險增加。

10月31日，在美國紐約拉瓜迪亞機場，乘客排隊值機。新華社記者張鳳國攝

美國聯(lián)邦航空局10月31日表示，全美約一半的主要空中交通管制機構(gòu)存在人員短缺問題，紐約地區(qū)近90%的空管人員未能到崗。該部門10月30日還對華盛頓里根國家機場和達拉斯-沃思堡國際機場短暫下達“地面停飛”令。美國航班跟蹤網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，全美11月2日共有近4300架次航班延誤、逾550架次航班被取消。

此外，由于薪水被拖欠，包括空管人員在內(nèi)的一些聯(lián)邦雇員已開始“打零工”補貼家用，包括開網(wǎng)約車、送外賣等。對此，美國全國空中交通管理人員協(xié)會主席尼克·丹尼爾斯表示，這將導(dǎo)致空管人員無法全神貫注工作，提升安全風(fēng)險。

美國交通部長肖恩·達菲說，目前空管人員承受的壓力已達到“不可接受的程度”。美國副總統(tǒng)萬斯日前也稱，如果“停擺”持續(xù)到11月下旬的感恩節(jié)假期旅行季，美國航空交通可能面臨一場“災(zāi)難”。

民生“耗不起”

除民航交通外，食品救濟、醫(yī)保福利等多個民生領(lǐng)域也在美國聯(lián)邦政府“停擺”中遭到重創(chuàng)，民眾生活負擔(dān)不斷加重。

因資金耗盡，美國聯(lián)邦食品救濟項目“補充營養(yǎng)援助計劃”11月1日起停止發(fā)放援助金。作為美國社會保障體系的重要組成部分，該項目覆蓋4200萬美國人，約占全美總?cè)丝诎朔种唬渲写蠖鄶?shù)人收入低于貧困線。據(jù)美聯(lián)社報道，該項目中斷或?qū)Ψ侵抟崦绹嗽斐伞白顕乐卮驌簟薄?/p>

這是10月31日在美國紐約拍攝的一家接受“補充營養(yǎng)援助計劃”食品券的商店。新華社記者張鳳國攝

在醫(yī)療領(lǐng)域，美國《平價醫(yī)療法案》醫(yī)保的新一年度參保登記于11月1日啟動。參保者大約2400萬人，其中2200萬人可享受加強型補貼，即可以較低保費參保。由于民主、共和兩黨仍未能就法案中的政府補貼問題達成一致，保險公司公布的2026年度保費大幅上漲。據(jù)美國非營利組織凱澤家族基金會預(yù)計，在沒有政府補貼的情況下，每位參保人每年在醫(yī)保上的花銷可能會增加1000美元。

美國國會預(yù)算辦公室日前在一封公開信中說，根據(jù)聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù)時間的長短，預(yù)計今年四季度美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率將下降一至兩個百分點。這意味著“停擺”持續(xù)4周，美國經(jīng)濟將損失70億美元；持續(xù)6周，損失將上升至110億美元；持續(xù)8周，損失則將高達140億美元。

兩黨“談不攏”

分析人士和媒體認為，美國聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù)的原因在于兩黨就醫(yī)保福利支出問題僵持不下，臨時撥款法案無法通過。而另一方面，兩黨也在利用“停擺”推進各自政治議程，對于結(jié)束“停擺”并無迫切意愿。

特朗普政府年初就任后一直試圖大幅削減開支、裁減聯(lián)邦雇員。輿論普遍認為，此次“停擺”為其實現(xiàn)“精簡政府”的目標提供契機。白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特預(yù)計，聯(lián)邦政府“停擺”將導(dǎo)致超過1萬個聯(lián)邦職位被削減。曾擔(dān)任艾奧瓦州眾議員的格雷格·丘薩克表示，多年來，共和黨人高喊“政府花錢太多”，特朗普入主白宮后，沃特正在“公開且明目張膽地推進”共和黨裁員減支的長期戰(zhàn)略。

這是10月21日在美國華盛頓拍攝的白宮。新華社記者李睿攝

民主黨同樣缺乏妥協(xié)意愿，認為在醫(yī)保福利這一“精挑細選”的議題上堅持不退讓大概率會獲得普通民眾的支持。此外，兩黨圍繞食品援助問題僵持不下，這讓民主黨借機宣揚其作為“低收入群體代言人”的形象。此外，民主黨方面也希望借助“停擺”來強化黨內(nèi)團結(jié)。民主黨今年3月在撥款法案上向共和黨妥協(xié)，導(dǎo)致民主黨支持率大幅下滑。美國《新聞周刊》網(wǎng)站評論文章認為，為了明年的中期選舉，民主黨需要通過“痛苦的反抗”來增強黨內(nèi)凝聚力、鞏固選民信心。

丘薩克表示，當前兩黨幾乎沒有任何進行善意談判或展開合作的跡象，白宮與國會之間也是如此。美國民眾，尤其是低收入人群，被迫要為“停擺”付出代價，“這個國家從來都不是窮人適宜居住的地方”。