新華社倫敦4月29日電 題：“美國軟實(shí)力正在蒸發(fā)”——美國的軟實(shí)力衰退與霸權(quán)走向沒落

新華社記者金晶 劉晨

“美國軟實(shí)力正在蒸發(fā)”“美國在加速揮霍其軟實(shí)力”“政策反復(fù)無常正在削弱美國軟實(shí)力”……近來，美國軟實(shí)力衰退成為歐美學(xué)者口中和媒體上的高頻詞，矛頭直指特朗普政府。

事實(shí)上，長期以來美國在國際事務(wù)中濫用軍事干涉、經(jīng)濟(jì)脅迫等手段謀求霸權(quán)利益，同時(shí)國內(nèi)政治極化、社會(huì)撕裂、亂象叢生，已經(jīng)讓世界逐步看清美國的真實(shí)面目。國際輿論和專家認(rèn)為，美國軟實(shí)力衰退已成共識且無法逆轉(zhuǎn)，特朗普百日執(zhí)政更是加速了美國霸權(quán)走向沒落。

“特朗普政府似乎完全放棄軟實(shí)力”

軟實(shí)力概念的提出者、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院前院長約瑟夫·奈認(rèn)為，一個(gè)國家的軟實(shí)力取決于其文化、價(jià)值觀的吸引力，以及其政策在外界人士眼中的合法性。這名美國學(xué)者日前在英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表評論文章說，美國總統(tǒng)特朗普再次上臺后，揚(yáng)言“購買”格陵蘭島、覬覦巴拿馬運(yùn)河、霸凌盟友和第三世界國家，這些依靠“脅迫和交易”的政策既不正當(dāng)也不合理，嚴(yán)重?fù)p害美國軟實(shí)力。

近期在英國倫敦發(fā)布的《2025年全球軟實(shí)力指數(shù)》顯示，美國的“聲譽(yù)”和“治理水平”兩項(xiàng)指標(biāo)正在下滑。在奈看來，隨著特朗普繼續(xù)執(zhí)政，美國的軟實(shí)力在今后幾年會(huì)經(jīng)受更大挑戰(zhàn)。

2025年4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮展示簽署后的關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令。新華社記者胡友松攝

自上任以來，特朗普政府不斷揮舞“關(guān)稅大棒”，在全球范圍內(nèi)制造了巨大混亂和不確定性。美國外交關(guān)系協(xié)會(huì)高級研究員馬克斯·布特說，特朗普政府加征關(guān)稅的理由“十分荒謬”，美國或許能在這場“史上最愚蠢的關(guān)稅戰(zhàn)”中攫取一些短期利益，但從長遠(yuǎn)看，美國與貿(mào)易伙伴間的裂痕會(huì)帶來更嚴(yán)重?fù)p失，加征關(guān)稅“給埋葬美國軟實(shí)力的棺材敲上又一枚釘子”。

特朗普政府的治理混亂、決策無序也在加速對美國祛魅。特朗普政府大規(guī)模解雇聯(lián)邦雇員、裁撤教育部等多個(gè)機(jī)構(gòu)的行為被美媒稱為“清洗行動(dòng)”；“信號門”事件讓公眾看到，美國高官竟通過社交軟件群聊來討論和制定軍事行動(dòng)機(jī)密方案；特朗普政府驅(qū)逐移民行動(dòng)引發(fā)司法糾紛，美司法部不惜援引一項(xiàng)200多年前的戰(zhàn)時(shí)法律為此辯解……美國耶魯大學(xué)高級研究員斯蒂芬·羅奇認(rèn)為，特朗普政府不斷推進(jìn)所謂“讓美國再次偉大”議程，美國的軟實(shí)力反而會(huì)被持續(xù)削弱。

2025年4月19日，人們在美國首都華盛頓白宮門前參加抗議活動(dòng)。新華社記者胡友松攝

特朗普政府對美國軟實(shí)力的衰退并不以為意。一個(gè)例證是，特朗普政府就任后立即關(guān)閉了美國國際開發(fā)署，這家機(jī)構(gòu)一直以來被認(rèn)為是美國包裝和輸出自身軟實(shí)力的重要平臺。有分析人士指出，在特朗普政府看來，繼續(xù)包裝維持美國的軟實(shí)力純屬浪費(fèi)資源，“赤裸裸”的脅迫施壓能更為直接地獲取利益。澳大利亞“對話”網(wǎng)站刊文說，特朗普政府似乎完全放棄軟實(shí)力，也不在乎這將給美國帶來的損害。

“美國的影響力和軟實(shí)力正經(jīng)歷一場‘大出血’”

世界對美國的祛魅，并非始于本屆政府。

美國對外推行霸權(quán)主義政策，備受譴責(zé)。過去數(shù)十年來，美國為一己私利長期偏袒縱容以色列，導(dǎo)致巴以問題長期無法解決；美國妄稱伊拉克“擁有大規(guī)模殺傷性武器”，悍然發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，導(dǎo)致生靈涂炭；美國還在世界多地策動(dòng)“顏色革命”、濫施單邊制裁、肆意霸凌脅迫……俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院國際問題研究所所長馬克西姆·蘇奇科夫撰文指出，美國為博得世界的好感投入大量金錢和資源，但華盛頓濫用武力和粗暴干涉讓這些均化為烏有。

美國國內(nèi)亂象叢生，濾鏡破碎。近年來，美國政治極化日益加劇，貧富差距不斷擴(kuò)大，種族矛盾愈發(fā)突出，槍支暴力泛濫成災(zāi)……德國波恩大學(xué)全球研究中心執(zhí)行主任亨德里克·奧內(nèi)佐格表示，全世界通過網(wǎng)絡(luò)社交媒體目睹美國發(fā)生的一切，這讓所謂“美國優(yōu)越論”愈發(fā)難以欺騙世人。

2021年1月6日發(fā)生的“國會(huì)山騷亂”導(dǎo)致5人死亡、上百名警察受傷，全世界通過直播畫面見證了美國政治的暴力與失序。美國彭博社報(bào)道評論，如果說多年來美國的軟實(shí)力正經(jīng)受慢性“侵蝕”，那么“國會(huì)山騷亂”則是對美國軟實(shí)力的正面重?fù)簦绹晕覙?biāo)榜的“民主體制”變得毫無說服力，自詡的“民主燈塔”轟然倒塌。

2021年1月6日拍攝的電視畫面顯示，美國華盛頓國會(huì)大廈內(nèi)的工作人員應(yīng)對闖入者。新華社記者劉杰攝

美國皮尤研究中心近年來的多項(xiàng)民調(diào)顯示，全球范圍內(nèi)對美國持負(fù)面看法的受訪者比例持續(xù)上升，在一些傳統(tǒng)盟友國家甚至超過50%。美國蓋洛普公司去年4月發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，自2007年起，國際社會(huì)對所謂“美國領(lǐng)導(dǎo)力”的認(rèn)同度從未高于50%。英國廣播公司評論說，美國的影響力和軟實(shí)力正經(jīng)歷一場“大出血”。

“美國自我毀滅的速度是歷史性的”

約瑟夫·奈于上世紀(jì)80年代末提出軟實(shí)力概念，指的是一個(gè)國家不訴諸威逼和利誘手段，便能對他國產(chǎn)生影響力和感召力。彼時(shí)，美國經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力在全球領(lǐng)先，同時(shí)投入大量資源包裝輸出軟實(shí)力，試圖以柔性方式讓更多國家認(rèn)可美式價(jià)值觀，接受美國領(lǐng)導(dǎo)力，進(jìn)一步鞏固美國在國際體系中的主導(dǎo)地位。

3月28日，在丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島首府努克，一名女子舉著抗議美國的標(biāo)語。 新華社記者彭子洋攝

近年來，國際社會(huì)對美國內(nèi)政外交現(xiàn)實(shí)與本質(zhì)的認(rèn)知逐漸清晰，美國聲譽(yù)不斷下滑，其軟實(shí)力衰退成為廣泛共識。分析人士指出，軟實(shí)力作為美國霸權(quán)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，其衰退將進(jìn)一步動(dòng)搖美國的霸權(quán)地位。

《南華早報(bào)》近期刊發(fā)關(guān)于美國軟實(shí)力衰退的評論文章指出，硬實(shí)力或許可以通過提升軍力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)來重建，軟實(shí)力一旦削弱則難以恢復(fù)。“當(dāng)一個(gè)國家通過反復(fù)無常的外交政策、退出全球治理以及削弱盟友信任等方式導(dǎo)致軟實(shí)力下降時(shí)，它將加速自身衰落。”

一些西方媒體分析說，在美國如今軟實(shí)力衰退、政府放棄軟實(shí)力的背景下，美國將更多依賴“硬手段”來維護(hù)霸權(quán)地位。美國前國防部長詹姆斯·馬蒂斯曾說，如果美國減少對軟實(shí)力建設(shè)的支持，“那么你們就得給我買更多子彈”。

隨著美國在對外政策中更多使用施壓脅迫甚至武力手段，美國國力將進(jìn)一步被消耗，其愈發(fā)霸道蠻橫的形象也會(huì)導(dǎo)致軟實(shí)力持續(xù)流失，最終加速美國霸權(quán)的落幕。英國《金融時(shí)報(bào)》專欄作家愛德華·盧斯刊文說，美國正在加速揮霍其軟實(shí)力，其自我毀滅的速度是歷史性的。他在文中援引英國歷史學(xué)家阿諾德·湯因比的名言：“文明并非死于他人之手，而是亡于自我了結(jié)。”