屏山縣縣紀(jì)委全程參與“委員議政”及民主測(cè)評(píng)?

“被議政單位——屏山縣住建城管局獲‘滿(mǎn)意’19票，‘不滿(mǎn)意’7票……”隨著“委員議政”電視訪談測(cè)評(píng)結(jié)果的宣布，因“縣住建城管局履職不力”造成的屏山縣城臨街餐館油煙直排擾民問(wèn)題，成為屏山縣政協(xié)與縣紀(jì)委各司其職協(xié)力解決的第一個(gè)民生問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)議政結(jié)束，縣紀(jì)委迅即啟動(dòng)跟蹤問(wèn)責(zé)程序。很快，油煙擾民問(wèn)題得到了有效解決。據(jù)悉，該“委員議政”主題，是前期屏山縣政協(xié)、縣紀(jì)委圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研后共同確定的，而政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，攜手護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自2018年以來(lái)，成為宜賓一大亮點(diǎn)。

為充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)檢機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督的職能作用，推動(dòng)形成監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、職能互補(bǔ)的綜合優(yōu)勢(shì)和整體效應(yīng)，2018年5月，宜賓市政協(xié)黨組、宜賓市紀(jì)委聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與市政協(xié)民主監(jiān)督工作協(xié)作配合的意見(jiàn)》。賡即，全市各縣（區(qū)）紛紛結(jié)合工作實(shí)際，制定相應(yīng)貫徹意見(jiàn)，紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督相融互動(dòng)的生動(dòng)局面應(yīng)運(yùn)而生。

“探索紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)調(diào)互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)途徑，是一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義、也有待深入探索的重要課題”

宜賓市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任唐浪生介紹：從近年來(lái)巡視巡察、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，基層監(jiān)督體系還存在“責(zé)任主體不清”“信息協(xié)調(diào)不暢”“日常監(jiān)督缺位”“機(jī)制保障不力”等問(wèn)題。解決上述問(wèn)題，需要統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道，形成協(xié)調(diào)配套、系統(tǒng)集成的監(jiān)督體系。

經(jīng)過(guò)調(diào)研走訪、幾易其稿，與市政協(xié)黨組聯(lián)合擬定的《關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與市政協(xié)民主監(jiān)督工作協(xié)作配合的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）于2018年5月正式出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)作配合的工作內(nèi)容、工作舉措、保障措施等均作出了明確規(guī)定。

“根據(jù)協(xié)作監(jiān)督的共同目標(biāo)任務(wù)，宜賓提出五項(xiàng)工作舉措，包括對(duì)黨和國(guó)家的重大方針政策貫徹落實(shí)情況、管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)情況以及市委市政府重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等情況聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查；組織政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才，聯(lián)合組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研；選派紀(jì)檢監(jiān)察干部共同參與政協(xié)依照政協(xié)章程開(kāi)展的民主評(píng)議、民主監(jiān)督問(wèn)詢(xún)等民主監(jiān)督活動(dòng)；以‘訪廉問(wèn)廉百千萬(wàn)’活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查等工作為載體，深入收集社情民意，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)、社情民意的分析研判；對(duì)于部分涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、與紀(jì)委工作有關(guān)的問(wèn)題，由市紀(jì)委會(huì)同市政協(xié)加強(qiáng)督辦，并跟蹤落實(shí)辦理情況，推動(dòng)提案建議辦理落實(shí)，使‘軟監(jiān)督’變‘硬約束’”。參與《意見(jiàn)》起草工作的市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任田永春告訴筆者。

市紀(jì)委常委胡宇蕓告訴我們，《意見(jiàn)》還明確了包括“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況”“黨政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市十項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展反腐倡廉工作等情況”等八個(gè)方面的協(xié)作監(jiān)督內(nèi)容，并從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化力量整合、加強(qiáng)溝通聯(lián)系、嚴(yán)格工作程序、注重結(jié)果運(yùn)用等五個(gè)方面，對(duì)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的保障措施作出了明確規(guī)定，使政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督協(xié)作配合有章可循，既各司其職、信息互通，又協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力。?

“《意見(jiàn)》出臺(tái)后，我們必須積極作為，真正把工作落實(shí)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解問(wèn)題的具體實(shí)踐中”

提起紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)作聯(lián)動(dòng)，市政協(xié)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)童叔剛?cè)缡钦f(shuō)。通過(guò)交流，我們得知，2018年6月，市、縣政協(xié)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在加快推進(jìn)脫貧摘帽過(guò)程中，存在行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任壓實(shí)不嚴(yán)、容易滋生扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等隱患。隨即，市紀(jì)委在全市啟動(dòng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。而就在這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，屏山縣逐一對(duì)22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)主責(zé)部門(mén)履職情況開(kāi)展了督查和問(wèn)題線索摸排。

在該縣問(wèn)題線索摸排會(huì)上，一名縣政協(xié)委員提出：“被‘陽(yáng)光問(wèn)廉’公開(kāi)曝光的龍華鎮(zhèn)新農(nóng)村原村主任助理歐某某違規(guī)截留、挪用山油茶項(xiàng)目種苗采購(gòu)補(bǔ)助資金等問(wèn)題的發(fā)生，縣級(jí)主責(zé)部門(mén)是否存在監(jiān)管責(zé)任缺失問(wèn)題？”帶著疑問(wèn)，縣紀(jì)委組織了專(zhuān)項(xiàng)核查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，縣扶貧移民局干部李某某等4人在扶貧資金管理使用中因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致違規(guī)截留、挪用問(wèn)題發(fā)生。之后，李某某等4人分別受到誡勉或批評(píng)教育處理。

為進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主責(zé)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，在充分吸收縣政協(xié)意見(jiàn)建議后，屏山縣紀(jì)委還對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等16個(gè)主責(zé)部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任情況開(kāi)展定期不定期抽查，并對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中履行監(jiān)管責(zé)任不力的6名縣級(jí)職能部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

通過(guò)進(jìn)一步走訪，筆者從市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、研究室主任陳斌處獲悉，2018年以來(lái)，不僅僅在屏山縣，全市各縣（區(qū)）通過(guò)紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督等多種監(jiān)督協(xié)同作戰(zhàn)方式，共組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查10次，暗訪督查貧困村186個(gè)、非貧困村129個(gè)，收集問(wèn)題和線索321條，提出整改意見(jiàn)234條，解決具體問(wèn)題321個(gè)。協(xié)作監(jiān)督，營(yíng)造了共促廉潔的良好氛圍。?

“只有構(gòu)建各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，才能形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效”

提起紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督的協(xié)作配合，宜賓市政協(xié)黨組書(shū)記、主席呂曉莉一語(yǔ)中的。呂曉莉告訴筆者，民主監(jiān)督具有位置超脫、反映情況客觀公正等特點(diǎn)。將政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督相結(jié)合，是將政協(xié)組織的整體監(jiān)督及黨派、界別的特有監(jiān)督，還有委員的個(gè)人監(jiān)督與紀(jì)委的專(zhuān)責(zé)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，從而構(gòu)建多層次的立體監(jiān)督格局，這是提升監(jiān)督實(shí)效的有力舉措，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有效開(kāi)展的必然選擇。

走訪中，我們了解到，為促進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在工作推進(jìn)中，市紀(jì)委監(jiān)委與市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組就協(xié)作配合的具體內(nèi)容、開(kāi)展方式等進(jìn)行了深入的溝通交流，建立了定期會(huì)商、廉情通報(bào)等機(jī)制，梳理確定了協(xié)作配合事項(xiàng)12項(xiàng)，對(duì)監(jiān)督程序、責(zé)任分工等均作了明確要求。《意見(jiàn)》出臺(tái)后短短幾個(gè)月，根據(jù)協(xié)作監(jiān)督的共同目標(biāo)任務(wù)，市政協(xié)黨組、市紀(jì)委聯(lián)合開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷205份，收集意見(jiàn)建議25條；依托黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查等工作載體，對(duì)全市680名政協(xié)委員開(kāi)展訪問(wèn)，收集黨風(fēng)廉政建設(shè)意見(jiàn)建議60余條；深入開(kāi)展“訪廉問(wèn)廉百千萬(wàn)”活動(dòng)，全市各級(jí)政協(xié)黨組、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等訪問(wèn)主體共走訪干部群眾57.38萬(wàn)人次，發(fā)放并收回有效問(wèn)卷555422份，收集問(wèn)題3887個(gè)、意見(jiàn)建議3827條，解決群眾反映的困難和問(wèn)題6537個(gè)。同時(shí)，整合政協(xié)系統(tǒng)搜集社情民意渠道“廣”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索力度“強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，由市、縣（區(qū)）政協(xié)向市、縣（區(qū)）紀(jì)委推薦136名政協(xié)機(jī)關(guān)干部、政協(xié)委員作為特邀監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議督導(dǎo)員，聯(lián)合開(kāi)展干部作風(fēng)督查、扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議督導(dǎo)等各項(xiàng)工作。

監(jiān)督之繩一線牽。多方聚力、共同發(fā)力的多維監(jiān)督體系，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，凝聚了民心，維護(hù)和推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。（黎季）