編者按：習近平總書記指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。江蘇省認真貫徹落實黨中央關于社會工作的決策部署，以堅持和加強黨對社會工作的全面領導為根本保證，以推進社會治理現代化為主線，以改革創新精神做好各項工作，扎實推動全省社會工作高質量發展。

江蘇省深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述以及對江蘇工作重要講話精神，牢牢把握習近平總書記賦予江蘇“必須在保障和改善民生、推進社會治理現代化上走在前列”的重大任務，錨定高效能治理目標，健全社會工作體制機制，創新思路舉措，積極探索實踐，奮力開創社會工作高質量發展新局面。

聚“新”有為

新興領域黨的建設擴面提質

江蘇新經濟組織、新社會組織、新就業群體體量大、分量重，團結凝聚好這些組織和群體意義十分重大。江蘇把新興領域黨的建設作為重中之重，抓機制強統籌，抓覆蓋強基礎，抓引領強功能，抓服務強關愛。

新經濟組織黨組織如何推動建？江蘇給出了答案——開展“三交流三促進”黨建助企專項行動，統籌黨建、涉企服務部門力量，深入未建立黨組織的“三有”非公有制企業進行走訪，交流思想促組建、交流難題促發展、交流建議促優化，在摸排解決企業急難愁盼問題中實現黨組織應建盡建。

行業協會商會是黨和政府與市場、社會之間的重要橋梁紐帶。江蘇以理順黨建工作管理體制為突破口，制定實施推進黨的建設工作若干措施，明確440家全省性行業協會商會與業務主管單位、行業管理部門對應關系，分類落實共22項管理指導職責，同時開展“千會牽手第一書記，聯村助推鄉村振興”等行動，推動行業協會商會與村委會簽訂幫扶項目。

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，“對近年來出現的快遞小哥、網約車司機、電商從業人員等，在管理服務上要跟上，填補好這個空白。要既有管理，又有服務。”江蘇探索建立社會工作部門與重點平臺企業常態化溝通交流機制，組織黨建引領新就業群體基層站點建設專項行動，實施“情暖蘇新”關愛凝聚舉措，努力讓新就業群體更有幸福感。

聚力善治

省域治理基層基礎不斷夯實

江蘇牢固樹立大抓基層的鮮明導向，一體推動黨建引領、網格夯實、資源激活、力量下沉、數據賦能、“三治”融合，不斷提高治理精細化、精準化水平。

推進基層治理現代化，關鍵靠黨組織來領導、黨的組織體系來支撐、黨員干部來推動。江蘇著眼織密黨的組織體系、建強戰斗堡壘，實施黨建引領小區治理專項行動，推動“把支部建進小區”，對問題較多的村（社區）進行補短強弱攻堅，安排市級領導聯系、縣級領導掛包、鎮街領導掛鉤、縣級以上機關單位結對，“一村（社區）一策”制定工作方案，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

為基層減負賦能，是提升基層治理效能的內在要求。江蘇制定實施破解基層治理“小馬拉大車”問題22條措施、“六賦六強”20項具體任務，組織試點編制村（社區）工作事項清單，全面推動“三官一律”等力量下沉，以設區市為單位實現“每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人”，上線運行基層證明線上開具系統，30件基層證明事項全部做到“云開具”。

堅持共建共治共享、推進“三治”融合善治，是江蘇在實踐中探索形成的基層治理有效路徑。制訂黨建引領多方共治工作指南，引導促進黨政機關、企事業單位、社會組織、志愿者等共辦民生實事、共解治理難題，全省95%以上的村（社區）實行“小微權力”清單化管理，2萬多個村（社區）建立“援法議事”活動平臺和工作機制，全覆蓋建成新時代文明實踐中心（站）。

聚愛暖心

凝聚服務群眾工作見行見效

江蘇走好新時代黨的群眾路線，主動傾聽群眾意見，積極回應群眾關切，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。

信訪工作是反映社情民意的“晴雨表”。組織開展信訪工作法治化提升行動，省市縣貫通整治“四應四不”（應受理而不受理、應辦理而不辦理、應追責而不追責、應查處而不查處）問題，大起底大攻堅大化解信訪積案，使一件件群眾急難愁盼問題得到有效化解。暢通線上線下相結合的人民建議征集渠道，建成專門征集平臺，組織“我為‘十五五’時期江蘇實現高質量發展、高效能治理獻一策”等專題征集活動，征集到建議1.2萬余條，一大批群眾“金點子”變成促進改革發展的好舉措、好政策。

志愿服務是社會文明進步的重要標志。著力完善志愿服務制度和工作體系，開展“愛滿江蘇志愿行”專項行動，組織“新春惠民 愛滿江蘇”等系列志愿服務活動，舉辦全省志愿服務項目大賽，評選宣傳“江蘇省志愿服務之星”，讓“人人可為、處處可見”的志愿服務成為江蘇一道靚麗風景線。

社會工作專業人員在服務群眾、參與治理中具有專業優勢。江蘇在擴大隊伍規模、提升專業水平等方面持續用力，率先開展省域學校社會工作專業服務試點，舉辦社會工作人員專業技術實務大賽，建設社會工作專業實務課程庫，切實把這支隊伍建好用好。

把新就業群體的“心上事”當作“上心事”

網約配送員、快遞員、網約車司機……在城市中，總有他們奔波忙碌的身影。如何讓這些辛勤的“城市奔跑者”有個能歇腳、充電、充饑的“家”？江蘇堅持寓管理于服務、以服務促管理，把新就業群體的“心上事”當作“上心事”，持續推進新就業群體關愛行動。推出黨建凝聚關愛26個重點項目、“情暖蘇新”16條舉措，實施黨建引領新就業群體基層站點建設專項行動，推動街道社區黨群服務中心建設新就業群體服務站點，建成新就業群體服務陣地1.39萬個。

       網約配送員正在使用“寧新碼”暢行小區。

“您有新的訂單……”收到消息，劉師傅一口喝完杯中的水，拔掉充電線，精神抖擻地騎上電動車前去配送下一單，還不忘拿上暖心驛站提供的手套。為解決以往驛站“沒人來、沒法用”的難題，蘇州市吳江區圍繞“大門常開、場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來”的目標，打造模塊化功能體系。目前，吳江區449個便捷型服務點內，都設有熱水機、醫藥箱等，實現冷能取暖、熱能納涼、渴能喝水、累能歇腳、傷能用藥的“五能”基本服務。吳江區利用“江城哨兵”“身邊的海棠花”微信小程序上線云地圖，及時發布或更新驛站地址定位、服務項目、開放時間等信息，并將驛站位置接入導航軟件，真正做到易找尋、易進入、易利用，讓新就業群體從“無處落腳”到“處處有家”。“現在的驛站很近很方便，而且24小時開放，不送單的時候電動車就停在旁邊，對我們來說特別方便。”談及暖心驛站，網約配送員王師傅豎起了大拇指。

享受升級服務的同時，新就業群體也在反哺基層治理。在南京市建鄴區，外賣騎手黨員張磊的手機攝像頭已成為街區環境的“放大鏡”，1360次快門閃爍間，破損井蓋、占道堆物等城市“微創傷”以97%的治愈率重獲新生。在鼓樓區，“善治積分”的“溫暖經濟學”，讓新就業群體可通過參與基層治理獲得激勵積分；寶塔橋街道的快遞包裹上貼著網格員二維碼，居民掃碼即可“一鍵求助”，讓每個包裹都成為“流動服務站”……在南京，近萬名網約配送員、快遞員擔任“流動網格員”，走街串巷送單的同時參與基層治理，曾經分散的“滿天星”匯聚成溫暖城市的“一團火”。

江蘇推廣運用“掃碼報到”“先鋒指數”等做法，組建了326支以黨員為骨干的“小巷輕騎兵”服務隊、“保通保暢”先鋒車隊。開展“食安啄木鳥”行動，6000多名網約配送員化身食品安全監督員，守護“舌尖上的安全”。探索從外賣騎手黨員、優秀外賣騎手中選聘兼職網格員、招錄社區工作者，全省選派4000余人擔任兼職社區網格員，帶動12.2萬余名新就業形態勞動者到社區報到參與基層治理，成為高效能治理的“有生力量”。

繪就社區精細治理幸福圖景

“兒女都在上班，只有我一個人在家，以前都是自己湊合，現在頓頓有葷有素，口味也很符合我們老年人。”70歲的薛永和，住在江蘇省揚州市廣陵區石塔社區集賢小區，每到飯點就和老伙伴們結伴走進社區食堂。這是江蘇黨建引領小區治理專項行動精準回應民生期盼、破解基層治理難題的生動縮影，也是黨和政府打通服務群眾“最后一公里”的溫暖注腳。

為構建小區善治新格局，江蘇精心選取672個小區先行試點，堅持上下聯動、探索實踐，推動黨的組織覆蓋到小區、民智民力匯聚到小區、多方資源整合到小區、為民服務延伸到小區、項目要素賦能到小區，讓基層治理煥發蓬勃生機。

      常州市鐘樓區錦陽西苑小區組織開展“物業面對面”活動。

聚焦組織建設，推動治理力量從“分散化”走向“集約化”。試點小區通過建立黨支部，實現黨組織覆蓋率達到100%，部分小區還在樓棟成立黨小組，把黨的組織延伸到基層治理“毛細血管”。沭陽縣沭城街道作為宿遷市轄區面積最大的街道，轄28個社區，其中超萬人小區2個，老舊小區多、治理任務重。自專項行動開展以來，該街道建強154個小區黨支部，實現177個小區黨組織全覆蓋。選優配強黨組織書記，發揮2689名黨員樓棟長“信息員”作用，動員4451名在職黨員進小區服務，以“黨組織覆蓋到小區”實現“服務力量延伸到小區”。

聚焦民生需求，推動服務供給從“粗放化”轉向“精準化”。試點小區以辦好群眾身邊“關鍵小事”“暖心實事”為突破口，由小區黨支部牽頭議事協商，協調推動優質服務精準落地。截至目前，已辦成各類民生實事8450余件，為群眾幸福生活“升溫加碼”。揚州市深耕老年服務，建成并運營老年食堂524家，為15分鐘生活圈內的老年人提供貼心餐食服務，讓老年群體共享治理成果。

聚焦治理效能，推動難題破解從“被動化”變為“主動化”。在小區黨支部的引領下，治理半徑持續縮小、治理內容不斷細化，有效彌補小區治理“盲區”。常州市鐘樓區永紅街道荊川東園8-11小區曾陷入“管理真空”，小區黨支部發揮“紅網融合”機制作用，組建物管會吸納黨員和熱心業主，引入“陽光信托”物業治理模式，通過規劃停車位充實公共賬戶、實時公示收支，不僅讓物業費收繳率大幅提升，還能以結余資金開展惠民活動。如今，試點小區矛盾糾紛化解更高效、隱患處置更及時，環境更優美、鄰里更和睦。

“愛滿江蘇志愿行”書寫水韻江蘇的溫暖畫卷

近日，家住江蘇省南京市文體社區的賈女士心情格外舒暢，困擾多日的“樓下寵物店異味”問題在社區黨委的積極協調下終于得到解決。“社區調解志愿者非常專業，我們都非常滿意。”這是黨建引領“專業社工+志愿服務”精準回應群眾期盼、破解治理難題的真實寫照，也是“愛滿江蘇志愿行”專項行動的生動縮影和最溫暖的民生注腳。

今年2月以來，江蘇立足全局統籌謀劃，注重政策協調銜接，加強培育優質項目，突出重點聚焦服務，11個部門單位印發《“愛滿江蘇志愿行”專項行動方案》，努力營造“人人可為、處處可見”的良好社會氛圍。

       “海棠心愿”志愿服務隊助力學生圓夢。

全省各地創新服務模式，推動志愿服務從“節日化”走向“日常化”。淮安市依托智慧社區平臺，探索推行志愿服務線上自動積分、線下全域兌換激勵機制，志愿者可以在淮安全域范圍內兌換衣食住行、娛樂、健身等商品和服務，已吸引超50萬居民參與。這種“服務—積分—激勵”的良性循環，讓志愿服務煥發出持久活力。

新就業群體是志愿服務的重要力量。在蘇州高新區，由100余名新就業形態勞動者組成的“新”意滿滿志愿服務隊，致力于開展矛盾糾紛調解等志愿服務，服務隊成立以來，已調解勞資糾紛、意外事故等70多起，調解成功率達95%。在連云港，網約配送員成立“連新閃閃”志愿服務隊，作為信息采集員，在配送途中發現城市存在的問題及時上報反饋。“過去是我們被關懷，現在也能回報社會了！”網約配送員王師傅道出了許多新就業群體志愿者的心聲。

專業力量的加入，使志愿服務從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。揚州市邗江區組織醫務工作者成立“健康顧問團”，為社區居民開展冬季養生講座；南通海安義工聯合會開展“暖冬助學”活動，為困難家庭子女送去學習用品；常州蘇正律師事務所成立“惠農法律服務隊”，為各類農業經營者提供全鏈條法律保障服務。

據統計，在專項行動的牽引帶動下，全省有時長記錄的活躍志愿者已超過1200萬名，志愿服務隊伍超11萬支，在民政部門登記的志愿服務組織達2998個，志愿項目總數累計達到285萬個。下一步，江蘇省將持續推動各地各領域志愿服務蓬勃發展，讓“有困難找志愿者，有時間做志愿者”在全省蔚然成風。