◇成都加快構建以街道為老服務綜合體為中樞、社區為依托、小區為節點、居家為終端，各類專業服務主體協同配合的社區養老綜合服務供給體系

◇在溫江區、錦江區、武侯區，成都通過典型項目引領、模式創新突破，探索推動銀發經濟產業建圈強鏈

◇當前，成都正通過產業集聚、科技賦能與品牌塑造，推動銀發經濟從規模擴張向質量躍升轉型，加快建設具有全國影響力的銀發經濟產業高地

文?|《瞭望》新聞周刊記者?孫廣見?袁波

幾位老人在成都市營門口街道綜 合為老服務中心的認知關愛中心咨詢 認知健康問題（2025 年 9 月 1 日攝） 江宏景攝 / 本刊

“老不出川”的俗語，在今日成都又添新內涵。努力打造銀發經濟重要科技創新策源地、核心產業承載地、高端服務供給地的藍圖，正在此徐徐展開。

截至2024年底，我國60周歲及以上人口達3.1億，占總人口的22%。推動銀發經濟高質量發展，既是增進老年人福祉的現實需求，又是帶動產業轉型的時代機遇。

憑借龐大的老年人口基數、深厚的休閑文化底蘊、務實的政策措施推動，成都正吸引銀發產業集聚。截至2025年9月底，成都銀發經濟重點企業達246家，以老年生物醫藥、康復輔具、智慧養老為核心的銀發產業體系初具規模。面向“十五五”，成都正全域發力，做優做強重點產業鏈，推動銀發經濟量質齊升，加快建設具有全國影響力的銀發經濟產業高地。

資源整合助“原居安養”

在成都，“老不出川”的養老習慣植根于得天獨厚的自然稟賦與延續千年的人文積淀，二者在這里完美融合。

成都的生態環境“宜老”。成都地處四川盆地中部，冬無嚴寒、夏無酷暑，年均氣溫約16攝氏度，空氣質量優良。肥沃的成都平原和都江堰水利工程造就了“水旱從人，不知饑饉”的天府之國；俊秀的青城山提供了廣袤的森林與壯美的景觀，為老年人提供了詩意頤養之所。

成都的文化底蘊“怡老”。作為國家歷史文化名城，武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址等文化地標承載著這座城市對歷史的尊重與傳承；品類繁多的美食可讓每個人各飽口福，從熱辣滾燙到清新淡雅，豐儉由人；川劇、“擺龍門陣”等市井文化背后是成都獨特的慢節奏生活……這些都與老年人需求高度匹配。

成都的基礎設施和公共服務“適老”。作為西部中心城市之一，成都市區擁有便捷交通網絡，充分保障老年人的日常出行；豐富的醫療資源為老年人構筑起堅實的健康屏障；多元商業形態全面支撐長輩們日常生活所需；教育資源優勢則有助于實現老有所學。

統計數據顯示，截至2024年底，成都常住老齡人口已達445萬，占本地總人口19.8%，預計2035年將增至660萬，占本地總人口28%。為發展銀發經濟，增進老年人福祉，成都推動有效市場和有為政府更好結合，解決老年人急難愁盼。

針對當前社區養老服務存在的需求底數不清、服務質效不高、供給碎片化等問題，成都積極探索依托國有企業、專業養老服務社會組織、區級養老指導中心三類主體建設運營社區養老綜合服務支持中心，發揮政府制定社區養老服務政策的參謀助手、老年人的養老顧問、市場主體的賦能平臺3種功能，實現主動鏈接政府和市場、精準匹配供給和需求、有效整合線上線下資源3大作用，加快構建以街道為老服務綜合體為中樞、社區為依托、小區為節點、居家為終端，各類專業服務主體協同配合的社區養老綜合服務供給體系。

成都選取5個常住人口老齡化率達20%、養老服務需求迫切、設施基礎較好的街道，采取“一街一策”方式，搭建信息平臺，形成動態需求清單與服務聯盟，依托社區養老綜合服務支持中心，推動養老服務全方位、專業化、一站式供給，助力老年人“原居安養”。截至2025年9月底，已累計完成4.8萬多名老年人的需求調研、引入服務商768家、服務7.77萬人次、完成服務6.67萬單、產生消費445萬余元。

多元探索促建圈強鏈

在此基礎上，成都全域發力，全面擴大銀發產品供給、培育潛力產業。

2025年9月，成都部署系統構建“1+3+7+7”銀發經濟總體發展格局，即創建1家國家級高水平銀發經濟產業園，打造溫江區、錦江區、武侯區3個主要承載地和成華區、龍泉驛區、都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣、金堂縣7個協同發展地，聚焦養老服務、智慧養老、康復輔具、抗衰老、老年生物醫藥、康養旅游、老年中醫藥7大重點產業領域。

在溫江區、錦江區、武侯區，成都通過典型項目引領、模式創新突破，探索推動銀發經濟產業建圈強鏈。作為成都銀發經濟主要承載地之一的溫江區，以事業需要引導產業發展、以產業發展支撐事業進步，正發力成為銀發經濟“全科選手”，打造銀發經濟“研發-智造-消費-服務”全生態。

作為成都的大學城所在地之一，溫江集聚了電子科技大學、成都中醫藥大學等13所高校院所。作為銀發智能制造主承載地，溫江高新技術產業園區集聚醫藥健康、綠色食品、裝備制造等3大百億級產業集群，擁有科倫博泰和百利天恒千億級領軍雙子星，重點發展老年醫藥、康復輔具產業、功能性食品賽道、細胞治療和抗衰醫美四大賽道。

以服務銀發群體為核心目標，溫江探索推動銀發經濟與數字經濟協同發展。成都銀發電商產業園聚焦適老產品研發、電商運營與供應鏈服務，已吸引200余個品牌入駐，涵蓋食品、保健品、康復輔具等4000余款產品，日均直播流量超300萬人次。

溫江率先構建“游學養購娛”五位一體的旅居康養模式。區內集聚泰康之家·蜀園、太保家園、中國太平·芙蓉人家、國壽嘉園等險資康養機構。當地還依托“岷江書院”“花沐里·溫泉大健康城”等項目，推動文商旅體養深度融合發展。2024年，溫江高品質養老機構接待旅居養老20萬人次，康養旅游總人次突破1000萬，綜合收入約80億元。

武侯區以“頤居通”社區居家養老服務綜合信息平臺為核心，構建起覆蓋全區超13.6萬老年人的數字化服務體系。該平臺整合助餐、助浴、助潔、健康管理等九大類服務內容，實現“需求一鍵提交、服務精準派單、過程全程跟蹤”。截至目前，平臺累計提供服務超過25萬次，打通養老服務“最后一公里”。

在家庭適老化改造方面，武侯區針對散居特困、低保邊緣、失能失智等特殊老年群體，系統推進家庭照護床位建設、智能安防設備增設和居家環境適老化改造三大工程。通過“微網實格”機制精準摸排需求，結合政府采購與專業實施，實現“愿改盡改”。

錦江區創新推出“春熙券”養老積分系統，向符合條件的老年人發放可用于購買助餐、助潔、助醫等養老服務及產品的積分。自2023年實施以來，累計發放積分1.11億分，使用率達85%，覆蓋7.8萬名老年人，直接撬動消費超過1100萬元。

在養老服務網絡建設方面，錦江區建成多個“養老樞紐”，如牛市口街道為老服務綜合體集成全托、日托、老年教育、適老化改造、輔具租賃等多元功能。同時，推動錦欣百花錦園等養老機構實施“去邊界化”設計，與白鷺灣濕地公園自然銜接，實現“機構養老”與“社區生活”深度融合，構建開放、互動、共享的養老新場景。

量質齊升塑城市IP

當前，成都正通過產業集聚、科技賦能與品牌塑造，推動銀發經濟從規模擴張向質量躍升轉型，加快建設具有全國影響力的銀發經濟產業高地。

產業能級提升，集群效應凸顯。截至2025年9月底，成都銀發經濟重點企業達246家，規上企業170家，2024年營業收入920億元。溫江區作為主要承載地之一，納入市銀發經濟產業鏈重點企業50家，2024年營收超127億元，在康復輔具、老年醫藥、智慧養老等行業賽道形成顯著優勢。

例如，成都依托以溫江為主的康復輔具產業集聚區，推動產業規模化、集群化發展。2024年，成都康復輔具企業營業收入達36億元。浩恩醫療、羿生醫療等企業實現下肢康復機器人、手功能康復機器人國產化與訂單化生產。

科技賦能智慧養老，構建“成都樣板”。成都以“筑云建腦”為核心，構建多層次智慧養老平臺體系。市級統籌推進“頤養成都”“頤居通”等平臺建設，發布城市級醫養大模型。武侯區、成華區試點AI監測與精準畫像，溫江區形成“保險+養老+科技”模式，錦江區推動“事業帶動產業”協同發展……截至目前，成都共有6家企業、35個街道入選國家級智慧健康養老應用試點示范名單。

在醫藥康養領域，成都建成“川藥數字孿生庫”，上線“成中醫·云藥房”平臺，接入2400余家基層醫療機構與1.1萬戶養老機構。2024年中醫藥康養規模突破680億元。

依托有力的銀發經濟產業集群，成都正著力打造獨具特色的銀發經濟IP。10月28日至29日，以“科技賦能銀齡生活”為主題的“2025銀發經濟高質量發展論壇暨成都老年健康發展年會”將在成都市溫江區舉行。該論壇由中國經濟信息社聯合中國老齡產業協會共同主辦，屆時銀發經濟產學研專家及產業鏈鏈主企業代表將共聚一堂，探討人口老齡化應對之策。

論壇期間，中國經濟信息社還將發布《2025成都銀發經濟發展報告》、“城市銀發經濟高質量發展指數”評價體系，舉辦智慧康養機器人展演、銀發電商供需對接會等活動。論壇上，將啟動“銀發經濟周”巡展、“老年智力運動會”，在未來一年中銀發產業鏈鏈主企業資源與服務將走進街道社區。

未來，成都將持續推動發展銀發經濟，實現從地方實踐到全國樣本的跨越，讓“養老在成都”的城市IP煥發新活力。

（《瞭望》2025年第43期）