位于陜甘寧蒙晉交界處的陜西省榆林市是一座典型的資源型城市，在榆林廣袤的土地下，蘊藏著豐富的煤炭、石油、天然氣等能源資源。經過20多年發展，榆林已形成較為完善的能源工業體系。

但與此同時，“資源高度富集與生態極其脆弱”并存、三大產業發展畸形、高端科技人才缺乏等問題成為阻礙榆林社會經濟可持續發展的現實困境。

如何破解生態保護與資源開發的矛盾，走出一條以能源綠色低碳發展為核心的高質量發展之路?榆林市以科技創新為引擎，培育未來發展新動能，努力為資源型城市轉型升級尋找出路。

2018年，為貫徹黨的十九大精神，系統破解科技創新不足、高端人才缺乏等突出問題，榆林市委、市政府提出重大決策部署——建設榆林科創新城。

兩年多來，榆林舉全市之力提速科創新城建設，一座代表未來榆林城市樣本的活力新城正破繭而出。

規劃先行 全新理念繪就榆林高質量發展新藍圖

科創新城位于榆林中心城區西南部，總面積約76平方公里，規劃建設用地約50平方公里。建設之初，榆林便確定科創新城不走普通城市擴張的老路子，而是千方百計引進和培養科研人才、創新人才，打造聚集科研院所、大專院校、能源創新的新城。

2019年，陜西省發改委、省教育廳、省科技廳與榆林市政府簽訂了《省市共建榆林科創新城戰略合作協議》，拉開了省市共建榆林科創新城的大幕。

在全新理念的引領下，榆林將這座未來新城的發展定位為“創新發展引領區、能源革命示范谷、生態智慧宜業城”，旨在構建從基礎研發到創新孵化再到科技提升的科創生態鏈和產業鏈，實現產學研的聯動發展，形成榆林新興產業、高端智力和創新平臺聚集區。

總體功能布局定位清晰，“一個科創核心區、三個產業孵化園、四個生活配套區、一條有軌電車線、一個綠色生態環”緊密相依，科研、生活、生態、交通各領域的高標準規劃將使科創新城成為榆林經濟轉型、科技創新、人才集聚、對外開放、城市品質的窗口和樣板。

目前，科創新城已基本完成頂層設計，各項建設已轉入整體推進、全面落實階段，按照總體規劃和產業布局正著重加快軟、硬件建設。創新港、中科院潔凈能源創新研究院榆林分院、創新創業孵化園、榆林市體育中心以及會展中心等一批大項目全面開花，為這座新城注入源源發展動力。

筑巢引鳳 優質產業與人才“雙螺旋”上升

走在科創新城，塔吊林立、機械穿梭的火熱場景隨處可見。

在中科院潔凈能源創新研究院榆林分院一期項目建設現場，一排排整齊的實驗樓已全部完成封頂，正在進行外墻裝修工作，預計于2022年6月投入使用。

這是科創新城落地的首個科研院所，項目規劃總占地150.5畝，總建筑面積8.66萬平方米，總投資7.41億元，是推動榆林創建國家級能源革命創新示范區的重要支撐項目。

建成后，這里將進駐中科院大連化學物理研究所、中科院工程熱物理研究所等9所科研院所，開展以煤炭清潔高效利用和多能融合示范為特色的前瞻性重大關鍵技術創新研究，形成集前沿技術開發、人才集聚培育、科技創新服務、優勢產業育成為一體的產業集群。

9月30日，榆林學院新校區建設開工儀式舉行。創新港(榆林學院科創新城校區)項目位于科創新城核心區，是榆林建設科創新城的首期重點工程。項目總規劃用地面積3540畝，一期項目按5000名學生辦學規模實施，計劃于2023年底投入使用，主要布局為榆林學院能源工程學院、化學與化工學院、國科大能源學院榆林分院。

新城之新，核心在于產業、重點在于人才。為進一步為國家級科研院所搭建優質平臺，將企業、科技、人才、技術和項目嫁接到榆林，陜西省及榆林市將在未來10年內整合投入25億元用于中科院潔凈能源創新院榆林分院建設。同時，為國科大能源學院榆林分院提供每年3000萬元的科研、平臺、人才等經費。

2020年起，榆林市財政連續6年，每年安排10億元科創新城產業發展資金，支持科創新城建設。通過制定企業入園優惠政策、多元化資金籌措機制，吸引企業來榆興業。高薪聘請國內知名專家成立項目專家委員會，指導科創新城科研項目建設。

以民為本 生態新城提升人民生活幸福感

除了科研經費投入，如何進一步把“巢”筑牢，留住人才?

便捷的城市公共交通，完善的公共服務設施，優質的教育醫療配套，高綠化覆蓋率、低密度的居住環境等都是增強居民幸福感不可或缺的關鍵因素。

目前，榆林科創新城正在為實現這樣的圖景精準發力：高標準建設的北京師范大學榆林學校已開始招生辦學，一批優質教育醫療資源正逐步落地;公共服務中心、政務服務中心、創新交流中心等設施的布局將刷新榆林城市服務新形象;治沙示范公園、草灘濕地公園、運動公園等一系列生態公園，將極大改善城市生態環境，提升居住品質……

作為2022年陜西省十七運會主會場，總投資17.5億元，總占地面積超過700畝的榆林市體育中心已拔地而起，體育場、體育館、游泳館及配套室外工程一應俱全。賽后，這里將建設體育服務綜合體，挖掘體育關聯產業，提升城市運動活力。

與體育中心與一路之隔的榆林市會展中心也已建設完成，總占地面積約450畝，總建筑面積16.4萬平方米，總投資15.5億元。會展中心將圍繞能源產業、民俗文化、都市農業等，發展一批具有國內影響力的會展業，提升榆林城市品牌形象與知名度。

10月13—15日，以“智慧能源聚榆林 低碳發展引未來”為主題的第十六屆榆林國際煤炭暨高端能源化工產業博覽會將在新落成的榆林市會展中心舉行。超過500家國內外能源化工企業將齊聚一堂，以“煤”會友，而這里也將成為榆林“煤博會”的永久會址。

“我們將緊緊抓住大項目、大活動、大產業的帶動機遇，持續優化政策環境、創業環境和生活環境，做好各類服務，促進各類創新要素、人才資源向科創新城流動，努力把榆林科創新城打造成海內外創新創業的熱土。”榆林科創新城黨工委副書記、管委會副主任張偉說。